力资源，保护和发展生产力，促进经济建设和推动社会进步具有十分重要的意义。各级党委和政府要把卫生事业的发展纳入全面建设小康社会的规划，认真研究市场经济条件下卫生工作的新情况、新特点，不断加大政府卫生经费投入，加大公共卫生设施建设力度，切实解决卫生投入历史欠帐较多的问题，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。
第三，做好农村卫生工作是广大农民群众的迫切愿望。我市55％的人口在农村，但广大农村又恰恰是卫生工作的薄弱环节所在，普遍存在着缺医少药的问题。农民有病无处看、看不起病、因病返贫的问题十分突出。各级党委和政府要从重视解决“三农”问题的高度关心农村卫生工作。只有做好农村卫生工作，并把它同解决好“三农”问题紧密联系起来，放在农村经济与社会发展的全局中研究部署，才能从根本上改变农村卫生工作的落后面貌。农村卫生工作做好了，提高了农民的健康水平，农民问题的解决就有了一个好的基础。这对于促进农业劳动力向非农产业转移，促进农民增收和推进农村经济结构与农业结构的战略性调整有着十分重要的意义。
二、以改革为动力 进一步搞好卫生工作
改革是推动卫生事业发展的强大动力。多年来，我市通过引入竞争机制，深化医疗机构管理体制改革，明确机构功能定位，调整卫生服务体系，改善服务流程和服务模式，完善卫生机构运行机制等项改革，卫生事业有了新的发展，但卫生改革整体上仍滞后于经济体制改革。当前，卫生工作的一项重要任务，就是要适应我市现代化建设的需要，遵循卫生事业的规律，加快卫生改革的步伐，促进卫生事业的发展。
第一，增加投入，增强活力，不断加强卫生基础设施建设。要进一步调整财政支出结构，调整基础设施投资结构。今后财政新增的卫生事业经费要主要用于农村卫生和公共卫生事业。根据目前我市卫生工作的情况和特点，政府投入的重点领域应该是：在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病院（区）以及120急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生所建设。与此同时，针对医疗卫生在体制性、机制性和结构性等方面凸现出来的深层次矛盾，特别是在弱势人群的基本医疗缺乏有效保障等问题还没有得到根本解决的情况下，要把构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系作为一项突出任务提到议事日程，面向低收入人群，加快社区卫生服务体系建设。要推动建立医院同社区卫生服务的双向合作机制，鼓励医院为社区提供适宜的技术和人力支持，把一般常见病、多发病、慢性病的医疗服务转移到社区。这样做，既可缓解大医院的门诊压力，又能缓解群众“看病难”、“看病贵”的矛盾。各级政府要围绕这项工作，落实社区公共卫生和基本医疗补助等必需的各种经费来源，将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗报销范围，建立社区卫生的可持续发展机制。
在全市卫生工作会上的讲话