要大力培育、扶持一批专业种植大户、养殖大户和农村经纪人，不断提高农民进入市场的组织化程度。积极引导和鼓励农户组建农村合作经济组织和专业协会，参与农副产品的流通和营销，主动开拓市场、找订单。同时，要积极扶持鼓励涉农部门下乡牵头组织以技术协作为主的合作经济组织和龙头企业牵头创办建立的合作经济组织，政府和有关职能部门要积极为这些中介组织和农民营销队伍的发展创造良好的政策环境，用宽松的政策引导其发展。
（三）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。
新和县虽然是一个14.23万人的小县，但农村人口占82.8%。近两年来，我们围绕农民增收这一主题，县委、政府在九届三次、四次全委（扩大）会议上提出“要加大劳务输出力度”，并成立了由县主要领导担任组长的协调领导小组。为进一步加大劳务输出工作的力度，开拓区内外市场，我县
又组织劳务输出考察组，由县主要领导带队，在“非典”期间到重庆、安徽、湖北、湖南、广西、农一师各团场对劳务输出情况进行考察、洽谈，建立劳务输出基地7个。20xx年，在各级党政的努力下，我县共向内地组织输送100余人，季节劳务工1000余人，劳务输出取得了可喜的开局，但我们必须清醒的认识到，我们与内地及兄弟县市还有很大的差距。
20xx年，河南省周口市20万富余劳动力输入北疆拾棉花，市委书记亲自率领县委书记赶赴新疆，在奎屯召开劳务输出现场会。河南省驻马店市近三年每年向外输出农村富余劳动力120万人次以上，占农村人口的30%，外出民工每年带回劳务收入40个亿，占农民纯收入的30%。足见我们思想上的差距及工作魄力的不足。因此，在转移农村富余劳动力方面，我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。
一是各乡镇、村、社区、就业管理部门、民政及群团组织要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增加农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。
二是劳务输出要建立责任制，责任到乡镇主要领导、到社区、到村委会。
三是劳动就业管理部门要抓紧研究制定鼓励农民外出务工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织的引导和帮助更多的农民到内地、北疆、兵团打工、创业。
四是各乡镇及就业管理部门要采取多种形式，加强农村富余劳动力技能培训，走“先培训后输出，以培训促输出，定向培训定向输出”的路子，特别是要加强外出务工人员的思想道德、法律知识、技能培训、城市卫生和文明等方面的教育。教育部门要加强职业教育，强化职业教育力度；要认真研究和探索建立符合市场需求的职业教育体系，开展市场所需技能的职业教育，使初中毕业生一出校门就能进入社会，凭技能谋职，自食其力，而决不能出校门进家门，因不识油盐、不分五谷，成为家庭的包袱、社会的负担。要积极引导农村劳动力从事二、三产业，从事林果及畜牧养殖业，拓宽农民增收渠道。今年，县上几个大的项目要尽可能多地吸引本地农村富余劳动力，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道。
（四）深化农村改革，增强农业农村经济发展活力。
要依法保障农民对土地承包经营的各项权利，农户在承包期内可依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权。要进一步发展壮大农村集体经济，健全和完善农村集体经济管理体制，形成自我积累、自我监督、自我发展的运行机制，增强集体经济组织的服务功能。农村金融体系要为农业农村经济发展提供有力的信贷支持。要扶持一批依靠金融贷款致富信用户，各乡镇村要不断健全农村信用体系，不断扩大信用乡（镇）、村、户的覆盖面，各级领导干部及农牧民要充分认识到依赖和依靠金融脱贫致富、发展农村经济的重大意义。要重点抓好良种繁育推广、农业信息网络、科技服务推广等符合社会主义市场经济体制要求的新型农业社会化服务体系。建立和完善以市场机制运行的新型农业服务体制，引导农民建立各种合作经济组织和专业协会，把科技服务机构和农业科技人员进一步推向市场，充分发挥他们在农业科技创新和重大农业技术的引进、推广中的主力军作用。
县九届五次全委（扩大）会议工作报告