:一是由于流动人口的生活、工作主要是在现居住地,为现居住地纳税、做出劳动贡献;二是流动人口户籍所在地难以及时掌握流动人口的最新信息,不能提供日常管理与服务,而由现居住地负责,相对容易管理。1999年国务院发布了《流动人口计划生育管理办法》,20xx年7月,省人大常委会颁布了《*流动人口计划生育管理工作若干规定》,这两部法规都对流动人口计划生育的管理范围、管理原则、管理程序、管理内容做出了明确规定,是我们做好流动人口计划生育工作的基本依据。各级政府和相关部门一定要认真学习、贯彻好这几部法律、法规,主动履行法律赋予我们的责任和义务,实施科学管理,严格依法行政、依法服务;同时,文明执法,更多地运用经济、法律手段,实现流动人口计划生育工作的法制化管理。
(二)建立并完善流动人口计划生育综合治理机制。长春市绿园区和二道区的经验表明,搞好流动人口计划生育工作必须建立“政府领导、部门配合、单位负责、统一管理、综合服务”的管理机制。各级人民政府对本辖区内的流动人口管理负有行政领导、管理监督、协调服务的责任;各级计生部门要给政府当好参谋,充分发挥主管部门的规划、协调、组织、管理、服务职能;公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等部门,既要在各自的职责范围内做好流动人口的计划生育工作,又要在政府的统一领导下,打破门户之见,加强沟通,做到信息共享,优势互补,相互促进,共同做好流动人口的计划生育工作。对于流动人口在办理流动人口暂住证、营业执照、务工许可证等证照以及租借房屋、租赁摊位时,一方面,有关部门和单位要严格依照法律、法规规定,查验《婚育证明》,对于符合条件的,要给予积极办理,不符合条件的,要及时讲明政策,做细致的思想工作,督促其尽早办理;另一方面,要依照有关规定,为流动人口提供生育、生殖和生活等方面的综合服务,体现党和政府对他们的关怀,这也是为民执政的要求。此外,各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织,也要承担法定代表人的计划生育责任,做好本单位的流动人口计划生育工作。
(三)要规范化管理,强化对流动人口计划生育工作的考核。
省计生委要协调相关部门,依据有关法律法规,制定和完善流动人口计划生育工作的各项规范,建立起全面、科学规范的流动人口工作制度、标准和程序,如:例会制度、考核制度、评估制度、通报制度等。全省各地、各部门要按照省里制定的管理规范和考核办法,实行对流动人口计划生育工作统一管理。要把对流动人口计划生育工作的考核作为党政线考核的重要内容,加大权重系数,加大考核力度,促使各级政府提高对流动人口计划生育工作的重视,促使各有关部门认真履行职责,真正形成综合治理、齐抓共管的局面。除此之外,还要加强对流动人口计划生育工作的专项检查和调研,加强个别指导,推动全省各地的工作均衡发展。要提高工作效率,提高科学管理水平,实现对流动人口的统一管理和综合服务相结合,力争使我省这项工作步入全国前列。
四、切实加强对城市人口与计划生育工作的领导
(一)各级政府要把城市人口与计划生育工作纳入议事日程。
在城市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话