三、整顿的方法、步骤和措施
这次整顿从现在开始，为期五个月左右，分四个阶段进行。20xx年11月3日至11月12日为学习动员阶段，共10天；20xx年11月13日至20xx年2月12日为自查自纠阶段，共3个月；20xx年2月22日至3月16日为建章立制阶段，共20天；20xx年3月]7日至4月16日为集中调查处理阶段，暂定1个月，根据情况可适当廷长。今后调查处理要转为政法系统的一项常规性工作。这次整顿活动每个阶段的任务和要求，市委政法委制定的《实施方案》已作出了明确具体的规定，要认真落实。就各个阶段的工作，我再强调以下几点：
第一，关于学习问题。学习问题是一个老生常谈的问题，经常讲，经常强调，经常检查，但常常是流于形式，走了过场，没有真正人脑入心，没有用来指导实践。我们一些同志不是没学习，不是不知道，不懂得道理，而是杂念太重，邪心大大，一意孤行，明知故犯。所以我们要高度重视学习的针对性、实效性。要加强对学习活动的组织和安排，落实学习内容，严明学习纪律，深入开展讨论。要坚持理论联系实际，注重掌握精神实质，使学习贴近干警的工作生活实际，真正发挥出教育人、引导人、警醒人、提高人的作用。
第二，关于自查自纠。一是要采取个人找、同志帮、设立征求意见箱和走访群众等办法，围绕18个方面的问题，结合本部门本单位本岗位的特点，列出自查提纲，认真揭摆自身存在的问题，进行自我检查、自我教育，并人人写出对照检查材料，填写对照检查登记表；二是针对存在问题，紧密联系实际，以科、室、庭、处、所、队、股等为单位，认真过一次民主生活会，领导班子也要召开民主生活会，班子成员，尤其是一把手，首先要带头认真检查自己思想、纪律和作风方面的问题。每个党员、干警也都要认真检查自身存在的问题，剖析原因，开展批评和自我批评。三是制定整改措施，主动消化矛盾，认真解决问题。能够马上解决的要马上解决，能够尽快见效的尽快见效，一时难以解决的要说明原因，制定规划和措施，认真加以解决。查摆问题、纠正错误是自查自纠的中心环节，是搞好整改的前提和基础。各部门和所有干警都要本着不护短、不 http://www.yf1234.com 遮丑、不怕痛的态度，认真揭摆要害问题，具体问题，实质性问题，揭摆有没有贪赃枉法的，有没有公权私用的，有没有吃拿卡要的，有没有行贿受贿的，有没有失职读职的，有没有推诿扯皮的，有没有办过坑群众害国家的事，有没有办过不公正的案子。不能是揭摆共性问题多，个性问题少；一般性问题多，重要性问题少；表面性问题多，要害性问题少；抽象性问题多，具体性问题少；单位问题多，个人问题少；常规性问题多，实质性问题少。不能避重就轻，用小问题代替大问题，用面上问题掩盖实质性问疑，用社会上普遍性矛盾问题掩盖本单位特殊性问题，用认识上的表面问题掩盖具体事件的实质问题。
这里我再强调一点，自查自纠之所以用3个月时间，目的就是给大家多一点的机会，主动揭摆，主动纠正，给一个解脱的机会。我们在自查自纠阶段民不告，官不究，民告，官也不究。过了这几个月，民告，官就得究，即使民不告，只要让我们发现也要追究，现在松是为了将来的严，问题大的主动纠正，原则上不予追究，过了这个阶段就要严加追究。
第三，关于建章立制。市委政法委正在制定以执法规范化建设和干部队伍管理为重点的相关制度。这些制度印发后，各部门要认真学习，遵照执行。同时要紧密联系本部门、本单位的实际，建立和完善符合本部门、本单位的备项规章制度。要注重制度的针对性，紧紧抓住人民群众反映强烈、严重影响队伍形象的突出问题，紧紧抓住政法机关和干警容易发生违法违纪和腐败问题的部位、环节，制定明确具体、赏罚分明、简便实用、易于操作的规章制度，严密办案流程，落实工作责任，形成完善的执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、执法工作信息化体系、管理教育培训考核体系，使各项工作有章可循，有据可依。要强化制度的"刚性"约束，任何部门、任何人都必须照章办事，公正办事，滥用职权对着干是绝不允许的。谁不遵守制度，谁不听劝告，一意孤行，硬往枪口上撞，我们就要让谁付出沉重代价，决不心慈手软，姑息迁就。
第四，关于调查处理。调查处理是整顿活动的关键环节。各部门、备单位和全体干警对自身存在的问题，必须认真对待，积极解决。特别是单位主要领导要带头碰硬，敢抓敢管，勇于负责，不准推诿扯皮，更不准上交矛盾，要主动把本单位的问题解决好，把自身的问题解决好。对主动揭摆出的问题，只要属于小错，我们就不查不究，写出检查认真纠正，今后不再犯就行。各部门要设立举报箱和举报电话，对于那些不主动查摆，不主动纠正，甚至边整边犯的，影响恶劣的，要帽子下面有人，发现一起，查处一起，抓住一个，处理一个，决不姑息放纵。在这次会议之前，市中院已对一名不按程序办案，严重侵害当事人诉讼权利的干警给予了严肃处理。目前，市委政法委已经掌握了一些干警违法违纪的典型案件，正在组织力量查处。需要特别指出的是，我们之所以把查究处理放在整顿的最后一个阶段，就是因为查究处理不仅仅是整顿期间要抓的事，更是一项长期性的措施，决不能搞一阵风。要通过整顿，建立起查究处理的长效机制。今后要不断拓宽信息来源，全方位、多角度、多渠道搜集干警违法违纪的信息资料，充实监督队伍，加大执法检查力度，加大追究处理力度，有错必纠，违规必查，随时发现问题，随时查究处理。任何人都不要抱有侥幸心理，谁办的错案追究谁，谁造成的错案谁赔偿，谁生的事、谁起的事、谁惹的事、谁误的事、谁推的事就追究谁；谁再继续胡闹，谁再继续捣乱，谁再胡作非为，谁再给政法队伍抹黑，谁就得为自己的行为“买单"。 www.yf1234.com
四、加强领导，强化措施，确保整顿取得实效
1、精心组织，加强领导。这次集中整顿活动是市委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措，是今年后几个月和明年年初全市政法系统的一项中心工作，是我市政法系统贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强政法系统党的作风建设的一项具体行动，必须认真抓好，抓出成效。今天会议之后，各级各部门要层层召开动员会，原原本本地传达学习会议精神，使全体干警特别是领导干部明确整顿的意义、目的和要求，动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导，市委成立整顿领导组，负责领导、组织、指导、督促全市的整顿活动。领导组由市委常委、市纪委Xx书记和市委常委、市委组织部Xx部长担任名誉组长，由我担任组长，领导组下设办公室，办公室主任由市委政法委常务副书记Xx同志担任。各县（市、区)，市、县两级政法各部门也都要成立领导组和办事机构，主要领导要亲自抓。这次整顿采取条块结合，以块为主的办法，各县（市、区)的领导组，负责本县（市、区)政法部门整顿活动的组织领导工作，市政法各部门领导组除了组织开展好本部门的整顿活动外，同时要加强对县（市、区)政法部门的指导和督促工作。各级领导组要切实强化责任意识，指导督促各部门制定具体的实施方案，对每一阶段、每个环节的工作，精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处，不走过场。
2、严格程序，扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排，严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作，前一阶段不到位的，不能转入下一阶段。转段要实行审批制度，县（市、区)政法各部门转段，要书面报县（市、区)领导组审批，备县（市、区)整体转段、市政法各部门转段要书面报市领导组审批。未经审批同意的，一律不得转段。整顿活动结束后，市县两级领导组要组织检查验收，凡工作不落实，查摆和反映的问疑解决不到位，干警和群众测评不满意的，要进行补课，决不能"热热闹闹走过场，扎扎实实搞形式"，失信于警，失信于民。
3、加强督查，狠抓落实。各级整顿领导组要根据活动进展情况，认真开展督查工作。市委政法委要通过编发简报、下发通报等形式，及时反映交流工作情况，指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动，既要搞好宣传报道，又要把握好度，注重正面宣传，注重正面引导，凡是对存在问题和典型案件的报道，一律要经整顿领导组审批。为了切实强化督查，市委组织部抽调了一批作风正派、为人公道、坚持原则、敢于负责的老同志和后备干部组成督导组，深入政法各部门进行督查。在自查自纠阶段，督导组可以带着案子、带着问题，通过抓案子、抓典型进行督查。督导组在工作中，除了督促工作外，同时要注意搜集社会上反映的问题，搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见，并及时反馈，进一步促进和改进我们的工作。各县（市、区)、各部门也要采取派出督导组、工作组等形式，切实加大指导督查力度，每一阶段、每项重点工作的督查，都要写出书面督查报告报领导组，肯定成绩，指出问题，提出意见，确保活动扎实开展。
4、整顿与日常工作相结合。开展整顿，最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力，防止司法腐败，更好地促进各项政法工作，维护公平正义，维护社会稳定。时近年底，政法工作任务十分繁重。各级各部门要处理好整顿与日常工作的关系，边工作边整顿，整顿、工作两不误，做到以整顿促进工作，在工作中体现整顿，把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动，转化为全面推进平安Xx、和谐Xx建设的强大动力，为全面完成全年各项任务打下良好的基础。各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看，对对敌斗争、严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作，进行再检查、再安排、再部署，确保各项任务圆满完成。
同志们，这次整顿事关党群干群警民关系，事关政法队伍的形象和战斗力，事关经济发展和社会稳定和谐，关系重大，意义深远。政法各部门领导一定要动真的、碰硬的、见实的，决不能消极应付，搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿，确实使我市政法干警的纪律作风状况有一个大好转，群众反映强烈的突出问题有一个大改进，政法机关的社会形象有一个大改善，各项政法工作有一个大突破，为全市改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
在全市政法队伍纪律作风整顿活动动员大会上的讲话