完善工作机制，突出重点抓落实。深化实施“四民主一考核”，关键是要在抓落实上下功夫。结合当前开展的各项工作，围绕坚持党的领导，切实保障农村广大党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权、话语权，全面落实好“四民主一考核”。
一是学好用好《标尺》，在规范决策程序上下功夫。自镇党委政府推行十一项农村操作规程以来，全镇形成了“按程序办事，用制度管人”的工作机制，呈现了良好的发展势头。但目前的农村基层工作面临的新情况、新任务更多，工作要求更高，这就要求我们与时俱进，不断完善机制，创新工作方法。推进村级事务民主决策，必须有严格的程序作为保障。今年我们将在学好用好标尺的基础上，进一步推行村级重大事务风险评估机制。凡是涉及村民切身利益的重大事项，例如村集体资产处置、宅基地规划、土地调整、兴办集体项目等，在进行决策时都要实行重大事项提报、调查分析、风险评估。各村在开展村级重大事项决策前一周，召开村党组织或村“两委”会议，研究拟定决策事项和实施方案，填写《村级重大事项申报表》，报管理区审核把关，管理区书记签字后提报评估办公室，进行风险评估；镇评估办公室就拟决策事项通过进村入户、实地查看、征求意见、结果模拟等多种方式进行分析评估，提出可以实施、暂缓实施或不能实施的建议，形成重大事项风险评估报告，经镇党委政府研究后，形成相应的实施意见。为确保村级重大事务风险评估机制的落实，同时建立了通报批评、诫勉谈话、组织处理、重大责任追究四级风险责任追究制度，以此严格程序，实现村级决策民主化、规范化、科学化。
二是发挥《村规民约》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委员会作为基层群众性自治组织，就要加强自我教育、自我管理、自我服务的能力。《村规民约》是实现村民自治的一种有效途径。其内容一般包括村庄规划、土地管理、经济发展、财务管理、社会治安、婚姻家庭等方面，各村要组织全体村民依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各村实际情况制定和完善村民自治章程、村规民约。村规民约的制定和实施是村民自治的重要表现，村民委员会是村规民约的组织实施者，对违反的村民要按照《村规民约》进行相应处理，并将处理结果向全体村民公布。没有规矩不成方圆。久而久之，广大农民群众就会形成一种按章法办事的意识和习惯，实现真正意义上的自我管理。０８年我镇各村制订了计划生育方面的村规民约，经过近两年的施行，收到了良好的成效。每个村都要根据工作需要和本村实际，进一步修订完善村规民约的内容，建立健全村级各项事务管理制度。如合理确定村干部集体办公、共同研究和处理村务、及时答复群众疑问等制度，规范村集体财务收支审批程序，制定完善集体资产监管办法等。
三是拓宽村务公开民主管理渠道，在强化民主监督上下功夫。村级民主监督作为村民自治制度的一个重要环节，是基层民主的保障。要求各村成立党务村务监督小组，明确成员职责。认真落实党务、村务公开制度，设立党务村务公开栏，明确党务、村务公开内容，每月１０日为公开日，重要事项随时公开，接受群众监督。镇党委政府设立监督举报电话、信箱，每年对党务村务公开情况进行检查，对村民反映的问题经查属实的进行通报批评，并追究主要责任人的责任。要求各村成立民主理财小组，认真落实财务全程公开制度，尤其是每月的财务收支、村招待费、交通费等都要在村务公开栏单列，逐笔公布。实行财务双向公开制度，一要在镇政府公开栏张榜公布，二要在村公开栏张榜公布，合并村的同时在村中心公开栏和大组分公开栏张榜公开。进一步加强财务、资金、公章、合同四代管，加大检查督导力度，推进村务事项从实施结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。建立村民代表联户村干部包户制度，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村两委，以此拓宽村民知情渠道，形成网格化监督管理机制。建立民主决策听证制度。通过召开由四支队伍负责人、老党员代表、离退休干部代表等参加的民主听证会，监督村级民主决策情况，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。 www.yf1234.com
在乡镇深入实施“四民主一考核”动员大会上的讲话