招商是一个系统工程，一些事务性的工作需要布置下去，但在政府内部，颜兵同样面临着尴尬：“首席代表不是政府官员，有的部门觉得你是代表市政府说话，有的觉得你这个首席代表什么也代表不了。”作为雇员，除了企业工作方法之外，他也要学会使用政府机关的工作方法。
有一次日本外商需要解决保税物流的问题，颜兵提出把相关部门集合起来商议一个报批方案，但最终未能成行。颜兵最后只得向主管经济的副市长汇报，在副市长指示相关方面一起研究一下后，“一句话就顶我跑好多天。”
身份尴尬带来的还有考核难题。无锡市人事局人才开发处处长刘正焕曾表示，颜兵从前年4月至去年4月只完成了1000万美元的招商任务，而这一任期的业绩还不及上期。
颜兵的说法则与此不同，颜自称其第一年度共完成招商额7500万美元，有媒体还就此进行过报道。
这一差别被认为与考核体系存在关联。由于一项招商工作的完成涉及各部门，对招商代表的自主权、各部门如何加以配合、招商阶段性成果的划分等问题，均无明确的制度细化，很多项目谈成后无法确定划归谁的名下，统计数字上就有许多分歧。
悬而未决的特聘制度
在去年11月，颜兵在一份报告书中提及了离职愿望。“当时打算静静地走开，没想到现在引起这么大的关注，”而其中焦点在于招商任务未能完成。
无锡市人事部门的相关人士告诉本报记者，由于合约未到期，颜兵的去留尚未决定。而颜兵本人则称，目前最好的办法是离开。
“无锡的出发点是好的，在于引进人才，海归派回来也给无锡的发展带来了较大推动。”市外贸局袁书记说。
颜兵本人也曾谈到，特聘雇员与公务员可达到功能互补。由于他对日本国情和国际招商法相对熟悉，在制定招商战略时更得心应手，但在无锡的实际操作和如何更好地为企业服务等方面，公务员则比他有经验。
“无锡的结果和我的预见差不多。”3月27日，马敬仁教授说。
马敬仁是深圳大学管理学院教授，曾参与深圳政府雇员制的咨询，对政府雇员制保持着长期关注。
“政府雇员制”最早于20XX年6月在吉林省推行。上海、江苏、深圳等地紧随其后实施。
在他看来，高级雇员身份特殊，难以融入政府。“他没有公权力，同时拿着高薪，这样在业务上跟公务员协调的难度很大。而在政府雇员的管理、权责问题等方面，目前还缺乏相关法规。”
马敬仁赞成推广负责一般事务性工作的一般雇员，即深圳推行的“机关事业单位辅助管理、工勤岗位推行雇员制”。一般雇员不涉及决策和公权力，能按需设置，而且进出方便，从而在政府内部形成一个人力资源调节机制。
在20XX年3月，无锡同时上任的政府雇员共两人，另一人即市广电局首席电视节目主持人郭威，其年薪30万元。她去年与颜同时续约。
相对被广泛关注的颜兵的续约问题，郭威方面一直非常平静。“她做得还www.yf1234.com。”市人事局一位工作人员认为。
下一步，颜兵之后是否有继任者，无锡特聘制度是否继续实行，当地人事、组织部门均未明确表态。
高薪政府雇员职责尴尬与考核标准成争议焦点