副市长在全市创建全国绿化模范城市动员会议上的报告

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　　在分析我市优势的同时，还要清醒地认清我市当前林业建设还存在不少困难和问题。比如森林资源总量偏少、质量不高，制约着全市整体绿化水平的提高；林业投入不足，制约着造林绿化的快速推进和森林经营工作的开展；林业产业龙头企业规模小、带动力弱，制约着林业产业升级和综合竞争力的提高；一些地方思想认识不到位、工作力度不大，制约着林地、湿地等资源管理和生物多样性保护工作的有效开展。对照创建全国绿化模范城市的评比标准，我市主要存在的问题具体表现为：一是绿化总量不足。森林覆盖率未达到创建标准，还需增加林木覆盖面积近10万亩。高塘湖、瓦埠湖、十涧湖等大型水系没有按照要求建设水源涵养林和防护林。部分石质山场和采石迹地绿化任务还相当艰巨。特别是潘集区、田家庵区、大通区和谢家集区，在绿化总量上还有不少的缺口。二是乡镇驻地绿化差距较大。创建的标准是绿化覆盖率达到30%，而我市目前只有10%多一点。城乡结合部还存在脏、乱、差的现象，而且绿化断档，缺少环城绿化带或绿化片林。村庄绿化、小集镇绿化的各项指标尚不能完全满足创建工作的要求。三是城区绿化品位尚需提高。虽然城区绿化覆盖率、绿地率和人均绿地面积均达到创建标准，但特色不鲜明的问题依然突出。按标准市民出门平均每300-500米以内具有一定规模的休闲绿化、公园或广场。而我市在城市建城区休闲绿化，以及旧居民小区、老厂矿、部分学校和医院等绿化还有差距。四是通道绿化没有形成明显的亮点。我市在绿化上不乏精品和亮点，但在交通沿线绿化上，大多数骨干道路两侧的绿化带精品路段不多，绿化规格不高；在可视范围内的农田林网尚需进一步提高；所有骨干道路的交通出入口处的绿化形不成规模优势，档次低而缺少亮点。如何使散落于全市各个地方的绿化精品串连起来，需要有更大的动作。五是群众绿化意识有待加强。根据全国绿化模范城市的指标要求，将在街头随机走访群众，群众的绿化意识、义务植树尽责率要达到90%以上、知晓率要达到85%以上。目前，利用各种传媒手段，加强创建全国绿化模范城市的广泛宣传，营造全市共建全国绿化模范城市的浓厚氛围，仍需要我们做更多的努力。　

www.yf1234.com 　　三、严格要求，全力推动创模工作扎实开展
　　（一）明确总体要求。根据全国绿化模范城市的标准和我市的实际情况，这次创建工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“生态林业构筑绿色屏障，特色林业壮大绿色产业，人文林业弘扬绿色文化”的基本思路，充分运用“政府组织，部门联动，社会参与，全民共建” 的创模机制，创新城市规划建设和管理理念，坚持林业发展义务化、产业化、项目化、市场化、生态化，以林业生态建设为主体，积极推进林业重点工程建设，巩固和发展我市造林绿化成果，大力开展植树造林，统筹城乡绿化一体化，立足高起点规划、高标准建设、高质量管理，做靓城市，做优生态，大力培育、保护与合理利用森林资源，全面提升城乡绿化水平，精心打造生态优美、环境良好的现代化宜居、宜游、宜创业的新淮南。
　　（二）落实目标任务。我市创建的总体目标是：到20xx年，在全市形成以85万亩林木面积为基础，1000公里绿色通道为主干，上窑山、舜耕山、八公山为绿色屏障，林网、水网交错有致，公园、广场、道路、河流、社区、村庄、庭院绿地和郊区林道相互交融，乔木、灌木、藤本、花草搭配合理，点、线、面立体绿化协调发展的森林生态系统，实现城区园林化、郊区森林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体化格局，达到国家绿化模范城市的标准（具体目标在市政府下达的任务书中已明确）。
　　（三）突出工作重点。第一，实施城市生态园林提升工程。一是要制定和完善淮南市现代林业发展规划和城市绿地系统规划。在城市总体规划指导下，结合我市地理优势、自然植被和人文景观，合理确定城市绿化用地布局和规模，努力构建全市“以三山三城三湖为核心，路网、水网、田网三网为骨干，统筹城乡绿化一体化”的总体绿化框架，形成一个山、城、河、湖、路、树、乡村、厂矿相互渗透，点、线、片、面交织融合的绿色景观空间和多功能、多层次、多片点、开放式、高效能的自然生态和谐的绿化结构体系。要通过规划的调控作用，使新城区建设留足绿化用地，老城区改造挤出绿化用地，缓解绿化布局结构不合理、中心城区绿量少的问题。要维护规划的严肃性，严格实行“绿线管制”和“绿色图章”制度。要把绿色理念贯穿于山南新区规划建设，倾力打造原生态的宜居新城，让人感觉“走进山南就是森林，走进小区就是公园”。二是要千方百计增加绿量。统筹推进舜耕山、淮河沿岸与东部城区一体化绿化；统筹推进八公山、瓦埠湖沿岸与西部城区一体化绿化；统筹推进上窑国家森林公园、上窑镇与高塘湖沿岸一体化绿化，再现“风声鹤唳、草木皆兵”的胜景。在城市绿化中要注重乡土树种的推广应用，努力体现地方绿化特色；要坚持多栽树，栽大树，一次成林，一次成景。三是要塑造城市绿化精品。巩固提升淮河大道、陈洞路、国庆路、洞山路、朝阳路、谢李路等城市主干道路的绿化水平，打造精品街道。有计划地实施十涧湖城市湿地公园、淮西湖公园、淮河公园一期工程和舜耕山风景区主景区的建设；启动山南新区奥林匹克公园、洛涧公园建设；完成上窑国家森林公园大门和龙湖公园改造工程，完成老城区改造道路的配套绿化，打造精品公园。要高标准绿化城市出入口，打造精品门户。要在合淮阜高速公路淮南段的三个出入口扩建200－300亩规模的景观林，力争把环城的几个重点出入口打造展示城市形象的“生态屏障”。在城市绿化精品建设中，要注重挖掘文化内涵，贯彻生态理念，尤其要突出绿化和文化两大主题，以艺术性和文化性来提升绿化的品位和档次。第二，稳步推进生态防护林工程建设。对沟渠、河湖及水库周围宜林地段绿化进行完善提高。重点抓好淮河防护林建设，加紧实施石姚湾、洛河湾退建堤坝内侧新建30米宽的景观林带及退建后的土地绿化建设。启动高塘湖环湖大道景观林带建设，单侧宽度达50米以上，面积计2000亩。实施瓦埠湖沿岸100米宽的环湖水源涵养林建设，面积达到6000亩。要重视和高标准规划建设高塘湖、焦岗湖、蔡陈塘湿地保护区和湿地公园，保护生态多样性。要以森林公园、湿地公园为依托，推进生态文明建设，力争把上窑国家森林公园建设成为国家生态文明教育示范基地，焦岗湖建设成为体现淮河文化特色的湿地生态文化园，十涧湖建设成为国家城市湿地公园。第三，全面加快绿色长廊工程建设。一是巩固完善合淮阜高速公路淮南段两侧各30米宽森林生态长廊建设；二是对现有206国道两侧绿化带进行补缺补差，新改建的25公里两侧进行高标准绿化，单侧林带宽达到30米以上。三是对新建的城市东西部第二通道两侧进行高标准绿化，单侧林带宽度达到30米。四是对淮潘路两侧林带进行完善，单侧林带宽度达到30米。五是对境内的90公里铁路两侧进行绿化完善，已绿化的63公里加强管护，未绿化两侧完成绿化。六是对合徐高速公路淮南连接线两侧绿化带和全市201公里长的省道公路绿化带进行完善提高，未绿化路段完成绿化。七是推进绿色长廊工程建设向县、乡、村道路、河渠和村村通工程的延伸，扩大城镇和乡村绿化面积。第四，全力抓好采石迹地、石质山场和采煤沉陷区的生态修复工程建设。将交通沿线可视范围内的上窑山、卧龙山、八公山等采石迹地、石质山场作为绿化重点，实行重点绿化。加快泉大地区生态修复工程建设。对凤台县、潘集区、谢家集区、八公山区和大通区的采煤沉陷区，按照宜林则林、宜草则草、宜水则水的原则，实施生态治理，加快植被恢复，保护生物多样性，提高生态功能。对潘集区高皇镇1600亩电厂排灰占地进行植被恢复。第五，深化义务植树示范工程建设。充分发挥我市义务植树活动的优势，建立健全市、县区各级领导义务植树示范点和绿化联系点；将全市的古树名木的保护管理和各级领导进行结对联系，加强保护。以乡镇、街道为单位，建立义务植树登记卡和考核制度，使义务植树的尽责率达到90%，建卡率达到95%。进一步推动全市义务植树向纵深发展，通过营造各种纪念林，带动全民义务植树、义务植绿意识的整体提高。第六，广泛开展单位、社区绿化创建工程。现有的校园、住宅小区、医院、院校、厂矿企业单位要建立绿化管理制度，切实抓好内部的各项绿化工程，保证绿化率达到33%，新建小区、医院、院校和厂矿企业单位的绿化率必须达到35%。对居民小区、街道等，要根据城区绿化年度计划

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