3.坚持统筹兼顾原则。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照清洁发展、节约发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为我乡加快发展实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
4.坚持开拓创新原则。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管监察、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
六、《规划》体系总体架构
《规划》分三个层次：一是在邹桥乡国民经济和社会发展“十二五”总体规划中有体现安全生产“十二五”规划的相关指标的论述；二是安全生产规划作为全乡“十二五”总体规划中的重要子规划；三是乡安委会成员单位安全生产专项规划。全乡安全生产规划为指导性规划，主要阐述乡委、乡政府关于安全生产的战略意图，主要内容是提出安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等，是贯彻全乡国民经济和社会发展总体规划、国家安全生产规划精神，指导全乡安全生产工作的行动纲领。乡安委会成员单位专项规划主要以行业特点、区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是全乡安全生产总体规划的细化和落实。
七、《规划》编制的组织机构
1.领导小组。为切实加强对《规划》编制工作的组织领导，乡人民政府决定成立由乡长金士海为组长，分管安全生产工作的武装部长李国军同志任副组长，乡安委会成员为成员的《规划》编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组下设办公室在乡安监所，由乡安监所所长陈林生同志任办公室主任，具体负责规划编制工作的组织协调。
2.编写小组。由乡安监所负责组建《规划》编写工作小组，从乡安监所内设机构抽派人员组成，并聘请专家和安全科研机构人员参加。
www.yf1234.com八、《规划》编制任务及思路
1.深入开展规划工作调研及学习培训。重点要认真学习研究国家安监总局、省安监局和市发改部门有关“十二五”规划编制工作的有关指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究我乡安全生产“十二五”规划的主要内容、规划主线、发展目标、重点工程等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展。
2.深入开展调查研究，着力解决深层次矛盾和问题。《规划》编制工作由乡安监所牵头负责。为提高规划的科学性和有效性，要站在全局立场上考虑规划内容，结合本地实际和“十二五”时期需解决的重大问题，重点围绕长效机制建立、安全基层基础建设、安全科技推广、职业病危害防治、重点行业监管、健全应急救援体系等方面，加强对全局性问题研究，着力解决制约全乡安全发展的深层次矛盾和问题，要真正深入一线、深入基层掌握实际情况，切实把问题研究深、研究透，提出在《规划》中的真正需求。
3.起草《邹桥乡安全生产第十二个五年规划(20xx—2015)》。随着我乡工业化、信息化、城镇化、市场化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新挑战。因此，要从全局的高度，深入分析影响和制约当地安全稳定的因素，积极思考当前安全生产工作对策，有针对性提出本地区下一个五年安全生产规划，确保将安全生产专项规划列入本地区“十二五”专项规划领域。在调查研究、资料(意见)征集、课题研究等基础上，由乡安监所草拟《邹桥乡安全生产第十二个五年规划(20xx—2015)》报乡政府审定。
十二五安全生产规划工作方案