措施六：强化污染防治
马凯表示，要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足80%的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD削减量及污水处理率等指标分解下达到各省(区、市)，并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度。
措施七：加快节能减排技术开发和推广
马凯介绍，通过863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。发布《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。
措施八：实施有利于节能减排的经济政策
马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。
措施九：加强对节能减排工作的监督检查
马凯表示，将组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。继续实施和强化“区域限批”制度，对未按期完成减排任务、超过总量指标、主要河流控制断面不达标、城市污水处理厂建设严重滞后和不正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业(集团)，按照有关规定，暂停该地区或集团新增污染物项目的环评审批。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任，强化执法，促进节能减排。
措施十：组织开展“节能减排全民行动”
马凯介绍，“节能减排全民行动”包括九项专项行动，即：企业行动、学校行动、青少年行动、家庭社区行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等，调动全社会参与节能减排的积极性，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
10条节能减排措施方案