四、以文明进村为基础，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展，在狠抓农村经济发展的同时，应当更加注重农村社会事业发展。一是树立文明风气。深入开展文明乡镇、文明村建设，组织农民开展“美德在农家”活动，积极组织开展农村喜闻乐见的文体活动和科普宣传活动，狠刹封建迷信、赌博、婚丧喜庆大操大办等不良风气，逐步在乡村形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。二是共建平安乡村。要加强法律宣传力度，深入开展“平安乡（镇）”、“平安村（居）”创建
www.yf1234.com 活动，密切关注解决由于林权改革、土地承包、征地拆迁、拖欠农民工工资等影响农村稳定的新情况和新问题。三是建立有力保障。建立健全农村社会福利、医疗保障体系和困难群众救助体系，探索建立失地农民保险制度等，重点解决农民就医、就学难题，切实保障低收入农民、失地农民和病残孤寡农民的生产生活问题。
五、以民主管理为保障，探索新模式。农
民是新农村建设活动的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是创建活动的力量源泉。只有在活动中始终依靠群众，充分尊重农民的自主权，发挥其主体作用，新农村建设才能具有旺盛的生命力。因此，在新农村建设活动中，一要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定，哪个村庄是否设点由农民群众自己拿主意。二要坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主，建设施工也由农民自己投工投劳。三要坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。
六、以“三民”活动为抓手，创建好班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。要把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。一是以转变乡镇政府职能为重点，加快乡镇综合管理体制改革，推动乡镇党委和政府把主要精力转到加强社会管理和公共服务上，带领群众发展经济，带领群众建设文明村镇。二是在巩固乡镇党委开展的“亲民、为民、富民”活动成果的基础上，进一步把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来。三是结合正在农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，多为群众办好事、办实事、解难事。
山区农业县建设新农村的实践与思考