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《我国的国家制度(上)》重难点分析

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2我国的国家对内职能和对外职能。国家职能是国家机器对社会的有组织的活动。其活动主体是国家机关,活动的对象是社会,活动的方式是有组织的,活动的目的是维护统治阶级在政治上经济上的统治地位及其根本利益。国家性质决定着国家职能的性质、基本内容及其实施的方式。国家职能表现了一个国家内部的政治关系及它在国际社会中与其他国家之间的关系,它直接体现国家的本质,体现统治阶级的意志和利益。我国人民民主专政的国家性质就是直接通过我国国家职能来体现的。我国国家职能就其实质是管理职能,就其活动性质有政治统治职能和社会管理职能的区分,就其作用的领域又有对内和对外职能的区分,这三个方面是所有国家职能的共同点,但就其具体内容、实施外职能的区分,这三个方面是所有国家职能的共同点,但就其具体内容、实施方式,我国国家职能就表现出与资产阶级专政国家的本质不同,即其所具有的鲜明的人民性。
3人民代表大会制度是我国的根本政治制度。关于这一重要知识点,首先要注意的是,其性质的规定和宪法的关联。其次要具体了解其基本内容:其一,人民群众通过直接或间接选举的方式,选出自己的代表,组成全国和地方各级人民代表大会。人民代表及人民代表大会代表人民的意志行使国家的权力。其二,人民代表大会作为国家权力机关,在整个国家机构系统中占居首要和全权的地位。其他国家机构都由人民代表大会产生。其三,各级人民代表大会及其产生的所有国家机关,一律实行民主集中制原则。最后要准确把握其之所以是我国的根本政治制度的原因:其一,从其与国体的关系看,其由我国人民民主专政的性质决定,并必须直接表明人民在我国社会中的主人翁地位。鉴于我国的基本国情,我们所建立的代议制的民主共和政体——人民代表大会制度,是实现人民当家作主的基本途径的形式,是最为理想的一种制度。其二,从其与其他有关的国家管理制度的关系,以及人民代表大会作为国家权力机关与其他国家机关的关系看,人民代表大会制度和人民代表大会在我国政治生活中居于无可争辨的基础地位。
4正确处理中央与地方的关系。首先,要明确这一知识点是属国家管理的一个重大问题,因为:其一,这是我国国家机构民主集中制原则的重要内容之一,已有宪法作了规定。其二,正确处理中央与地方关系是邓小平有中国特色社会主义理论的重要组成部分。其三,如何处理好中央与地方关系是我国在改革开放进程中需要着力解决的重要问题。其次,要认识到中央与地方的关系属于国家权力的配置问题。这里主要是从中央政府与地方政府之间的中央集权与地方分权的关系角度来看的,处理好二者之间的关系是极不容易的,关键的问题在于合理划分中央与地方的权力,即适度的分权,把必要的集中和适当的分散结合起来。最后,要认识在我国如何正确处理中央与地方的关系。第一,坚持发挥中央和地方两个积极性的方针,这是正确处理中央与地方关系的关键所在。第二,中央与地方之间要适度分权。做到这一点必须要兼顾两个方面:即既要加强中央的统一领导,维护中央权威;又要在中央集权领导下赋予地方必要的自主权力,兼顾地方利益。
5“一国两制”方针的含义和内容。要准确认识“一国两制”作为具有法律效力的国家基本政策的含义和内容,应将含义中的“一国”和基本内容中“一国两制”的前提和基础统一起来,认识到“一国”不仅是中国的主权和领土的完整性,而且是国家主权行使的统一性,并且明确指出这“这一国”只能是中华人民共和国。其次,关于“两制”并存在理解,“两制”并不等量存在于统一的中华人民共和国内,其中主体是社会主义制度,其起到确保我国的社会主义方向和人民民主专政的国家性质。港、澳、台地区所保留的资本主义制度具有相对的独立性,这主要从“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权来理解。



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