社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓也持相同观点。在他看来,入世对中国经济影响类似于1978年改革开放,“入世让中国迎来了第二次开放,意味着中国的开放进入了新的阶段”,他将WTO形容为一个平台,代表着在一定规则下的透明、规范的市场,踏入了这个平台之后,我国的开放由在一定范围、一定领域内有限的局部开放转变为全方位多层次开放,由政策性的开放变为法律框架下可预见的开放,由单方的自我开放转变为与WTO成员间双方的、相互的开放。
而更为重要的是入世对中国改革的外在推动。金伯生告诉《瞭望》新闻周刊,从我国发展的历程来看,越是开放,改革就越是深化。“入世后,可以感受到这种变化,例如立法听证、征求意见的范围不仅仅是与国际经贸相关的法律法规,国内法律法规、甚至部门规章的制定,也都更为广泛的征求社会意见并加以完善”,金伯生认为,入世实现了以开放促改革,促进了市场经济体制的完善,推动了政府改革。
宋泓分析说,加入WTO意味着建立符合国际规范的市场经济体制已不单是中国自己的事情,而且是一个对国际社会的庄重承诺,这也成为了国内改革的催化剂。
国内法律法规的配套、政策透明度的增强、政府办事效率的提高、政府公共服务意识的转变,可以说,入世五年,为中国改革注入了一股内生推动力,中国政府坚定地走上了法治政府的道路。
过渡期结束后意味着什么?
不同于前几个入世周年,五周年标志着过渡期即将结束,这意味着过渡期内的开放依据是入世协议书上的承诺。此前每年开放的依据是入世承诺的时间表,今后,在没有时间表的外在强制动力之后,开放将以怎样的轨迹发展呢?
“五年过渡期结束,意味着国内市场进一步国际化,我们面临的国际竞争将更加激烈,但义务和权利是平衡的,其所带来的机遇与挑战也会同样增多”,商务部政策研究室吴国华处长告诉《瞭望》新闻周刊,这就要求我们必须全面提高综合应对水平,学会在大风大浪中游泳,进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面。
而在金伯生看来,对于过渡期的理解不可一刀切。他认为,过渡期主要是指服务业的过渡期,服务业涉及一百多个部门,大的服务行业有十几种,而不同行业的过渡期也是不同的。
比如,零售业、租赁业的过渡期是三年,广告业是四年,金融业五年,而旅行社、铁路货运等则是六年。
“此外,还有一些重要的、对于我国宏观经济和开放仍有约束作用的过渡尚未完成”,宋泓分析说,按照中国入世工作组协定,非市场经济条款存在15年,到2016年结束;特保协定存在12年,到2013年结束;而从去年开始的纺织品特保则要到20xx年底结束。从这个意义上说,他认为,过渡仍在进行,而且这种过渡会约束着我国经济与国际经济的进一步融合,也约束着我国的企业更进一步适应世界经济的环境和规则。
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www.yf1234.com 不过,尽管如此,五年过渡期结束,意味着我国成为了WTO的正常成员。“在今后的谈判中,我国将和其他国家站在同一平台上,这对于我国参与新一轮谈判、参与贸易规则的形成,将是非常有利的”,宋泓这样认为。
谈及此,张汉林分析说,今后几年,中国将继续开放货物和服务贸易市场,关税会进一步下降,市场会进一步按承诺开放。他预计,在未来五年,中国的进出口增速将趋于放缓,维持在10%以上。除了在未来五年,中国自身经济增长速度调低外,还源自三方面的原因:一是,预计未来五年世界经济增速维持在中等发展速度之上,中国的几大贸易伙伴仍保持较为平稳的增长,为中国贸易提供了较好的外部环境;二是,未来几年美元大幅升值的可能性不大,这对世界经济发展产生了一定积极影响,中国也将从中受益;三是,全球贸易增长平稳。
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