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物业管理质量认证-ISO9000族标准产生的背景

浏览次数: 138次| 发布日期:01-17 23:23:41 | 实务指南
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  60年代以来,产品责任已成为国际上普遍关注的一个重要问题,许多国家制订了产品责任法。美国1967年设置了国家产品安全委员会,1972年制订并发布了《消费者产品安全法》。欧洲理事会于1977年1月27日颁布了《涉及人身伤害与死亡的产品责任公约》。欧洲经济共同体颁布了《产品责任指令》。法国、比利时、荷兰等9个欧洲国家于1973年10月2日签订了《关于产品责任适用法律公约》——海牙公约。这三项产品责任法都是关于因产品缺陷造成人身和财产损害而追究责任的法律规定,是国际社会三项最重要的责任法。

  80年代以来,消费者强大的力量迫使制造厂商考虑消费者利益,承担产品责任。一些国家在处理产品责任问题时,也逐渐从根据合同法处理向侵权法转化,由过失责任原则向无过失责任原则转化。以侵权责任诉讼来处理产品责任问题,为顾客利益和社会安全免受新技术的影响提供了更加充分的保护。同时,顾客也已不再满足供方一般的担保——因为卖方所承担的产品责任仅仅是在解决事后赔偿问题,而人们更关心的却是要得到一个长期稳定的产品。于是,就提出了对产品质量进行管理和监督的实际需要。

  产品的质量要求是由技术标准来体现的,对于现代产品而言,由于产品结构和制造工艺复杂,仅仅对产成品按技术标准加以验证是显然不够的,因为当技术标准和生产方的组织体系不完善时,标准本身就已不再能够保证产品质量始终达到要求。因此,企业必须在产品质量的形成过程中加强管理和实施监督,要求生产方建立相应的质量体系,提供能够充分说明质量符合要求的客观证据。这些质量保证活动需要一定的费用。但是,对于不少现代产品,尤其是具有高安全性和高可靠性要求的产品,如果发生故障和失效,它所造成的损失,对顾客来说是相当巨大的。因而顾客宁愿承担由于生产方提出质量体系要求所增加的费用,以求得安全可靠的产品,把风险降到最低限度。

  从企业角度来看,为了避免因产品缺陷而引起的巨额赔款,企业宁可“先花少量的钱,来避免今后赔偿更多的钱”。开展质量保证活动,加强质量管理,注重质量保证活动,以便减少质量问题的发生,并在追究责任时,能够提出足够的证据为自己辩护。企业为了提高自己的信誉,加强竞争力,还向权威机构申请对其质量体系进行认证。这就发展形成了ISO9000系列标准产生的客观条件。

  三、质量管理理论与实践的成功为ISO9000族标准的产生提供了理论依据
  当今世界民用质量保证标准,是在军工采购标准影响下发展起来的。第二次世界大战以后,军事工业得到了迅猛的发展,武器装备的复杂程度得到惊人的提高,产品质量已不能仅靠检验去把关,有不少质量问题是在使用过程中逐渐暴露出来的。另外,新的军事装备大量增加,除了进行试验和验证程序外,还需要进行必要的质量控制,如在一场战争中武器质量好与坏(当然也包括先进和落后的因素)起着决定的作用,一旦发生质量事故,可能酿成大灾难,甚至导致一场战争的失败和政权的失落,各国政府深感军品质量的重要性,要真正保证产品质量,就需要对生产厂家产品生产的全过程实行有效的质量控制。各国政府都采取了在采购军品时,不但提出产品特性要求,并且要提出对生产厂家的质量保证体系要求,这样才能使政府有相当大的把握,足够的信心,充足的证据,认为采购的物资能达到产品质量要求。在这种情况下,1959年,美国政府率先发布了MIL-Q-9858A《质量大纲》要求——这是世界上最早的有关质量保证方面的标准文件。该文件要求军品承制企业“应在实现合同要求的所有领域和过程中充分保证质量”。同时还要求承制企业根据标准文件编制本企业的实施细则——质量手册。在质量保证实践的基础上,美国国防部于1963年、1981年、1985年先后3次分别对MIL-G-9858A作了补充和修订,使之更趋于完善。与此同时,美国国防部还发布了MII-Q-45208A《检验系统要求》,作为生产一般武器的质量保证标准文件。此外还制订了MIL-HDBR-50《承包商质量大纲评定》和MII-HDBR-51《承包商检验系统评定》,作为前述两个标准的补充,从而形成了一套完整的质量保证标准文件。

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