关于科学发展观与干部考核的思考

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　　三、构建新的政绩评价机制的对策建议 干部选拔任用工作重在导向，其中起核心作用的在于考核导向。用什么样的指标考核政绩，用什么样的标准衡量政绩，干部就会相应以什么样的态度对待政绩。政绩考核评价制度直接影响着干部的发展观和政绩观，直接约束着干部的从政行为。要有效解决当前干部政绩评价中现实存在的突出问题，针对性的举措，就在于创新政绩评价机制。就目前情况而言，首要的基础性工作就是制定一套由干部政绩评价指标和评价标准构成的体系，以此为突破口，着力解决好谁来评价、评价什么、怎么评价、评价结果如何运用等突出问题，在此基础上，不断落实群众“四权”，结合政绩评价结果的运用，最终建立健全干部政绩评价机制。 一是对建立政绩评价指标体系的基本构想。
　　1、总体要求。按照中央关于树立科学发展观和正确政绩观的要求，在对领导班子及领导干部政绩评价的内容确定上，贯穿一个总的指导思想，就是强调把实现科学发展观要求的实绩作为政绩考核评价的主要内容。
　　2、遵循原则。一是分类评价，对各口以及工作部门领导班子分类设计各有侧重的指标体系。二是突出重点，选择重要且能反映实际情况的评价指标，避免面面俱到。三是客观公正，制定相对公平和统一的尺度进行评价。四是简便易行，评价指标体系操作性强，并且在现行体制的承受范围之内，防止不计成本。
　　3、评价内容。指政绩评价指标体系的具体内容，这是政绩评价问题的核心所在。根据科学发展观、正确政绩观和“五个统筹” 的要求，指标体系应把握好以下基本点：一是以经济建设为中心。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，任何时候任何情况下都要紧紧扭住经济建设这个中心不放。二是以人为本。发展就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，政绩评价必须有促进人的全面发展、提高人民生活水平和生存质量、体现社会公平和正义的指标。三是落实“五个统筹”的要求。在整个指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，要有环境、资源、生态等方面付出的代价指标，既看经济建设成果，又看社会进步；既看城市变化，又看农村变化；既看硬环境的加强，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看经济社会发展的成果，又看党的建设的成效。按照上述要求，政绩评价指标体系可分为经济发展、社会发展、可持续发展和党的建设四类指标。  二是探索扩大群众参与政绩评价的方式和途径。 “群众公认”是干部考核评价工作中的重要原则。因此，在构建干部政绩评价机制时，必须也只有始终把群众公认的原则落实到位，积极探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题，才能体现马克思主义的群众观点和我党的群众路线，政绩评价工作也才能在实践中创造性地开展，成为激励广大干部干事创业、真抓实干的助推器。
　　1、落实群众对干部工作的知情权，保证干部政绩评价公开透明。深化干部人事制度改革必须贯穿扩大民主这一主线，而扩大民主又必须以“公开”为前提和必备条件，公开的实质就是扩大群众知情权。就构建科学的干部政绩评价机制而言，很重要的一条就是必须坚持公开原则，并将之落实到具体工作中去，力求在各个环节都尽量做到公开透明。为此，有必要探索建立领导班子和领导干部政绩公示制度，明确地把干部政绩评价究竞要评些什么、其标准尺度又是什么等交给群众，并将干部政绩评价结果尽可能向全社会公开，接受群众的监督；同时，应在政府政务网和组织部门的网站上设立专页，以政府信息、网上公告等方式随时公布干部的工作实绩情况，并辅以网上信箱、开通专门热线电话等方式，听取社会各界的反馈意见，拓宽群众知情渠道。

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