一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我区虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中重视面积和数量的扩张，一定程度上对提高农业质量，培育品牌，增加农产品附加效益有所忽视；对一些具有市场竞争能力的华玉荣香椿特色蔬菜、仙枣
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2、3号特优红枣、“软黄金”羊驼等优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济；优势农产品品种多达12个，点多面广，形不成优势拳头产品；对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村
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二、三产业结构仍不合理。
二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。我区自从2000年以来加强中低产田改造、土地综合开发等农田基本建设，农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有50%以上的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状，特别是山区丘陵旱垣地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。另外，我区虽已形成以农业中心等5个中心牵头，乡镇农技站等服务站为载体，科技示范户为触点的农业服务体系，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。信息网络普及率低下，70%以上的村庄还看不上有线电视节目，电脑、机顶盒等普及率更低，户占有率不到6%。
三是农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅。我区虽着力建设了一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，多数无信息服务网络，大部分农产品仍在露天下交易；缺乏贮藏、冷冻、周转条件，交易完全处于自然成交。据调查，我区70%左右的农产品无固定的交易场所，均为地头销售、占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、大流通的需要，致使农产品转化成商品率较低。由于市场体系建设不适应当前结构调整需要，对农民起不到引导的作用。
四是农民科技素质较低，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化率低。据调查，全区农民劳动力按文化程度划分，大专以上的占0.8%；高中中专占17%；初中占64.2%；小学文盲占18%。初中文化程度以下占82.2%，对新科技、新技术的接受能力有限，阻碍了农业科技推广的进程；农技部门行政人员多，农技人员，尤其农技专家少，农业科技人员占农业从业人员的0.16%，同时现有的农业科技人员中，大部分属于产中服务型人才，缺乏综合性、多学科方面的知识，难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要。农技服务机构设备简陋，服务手段落后，特别是乡镇农科部门的办公条件和服务手段更为简陋和落后，难于适应新时期农业产业结构调整的需要。
五是农产品的品质和质量亟须提高，品牌尚未确立。20xx年以来，我区着力实施“无公害行动计划”，但农民和农产品加工企业业主认识不到位，仍以增加农产品产量为重点，忽视农产品的质量安全，同时，由于群众消费观念尚未改变、消费水平低度徘徊，优质优价难于体现，致使农产品存在较大的安全隐患，农业的质量和效益提高不大。农产品质量标准监测体系和市场信息体系建设滞后。我区的“魏榆”、“串串红”等品牌一真没有做起来，可以说还是“默默无闻”的状态。
六是涉农龙头企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。我区虽扶持建设了一批如丰元、博瑞、福大、华玉荣、绿野、德御等与蔬菜、红枣、畜牧养殖特色产业联系紧密的农产品加工企业，但这些企业多数处于起步发展阶段，由于规模较小，资金短缺，设备简陋，生产技术落后，市场开拓能力较弱，无法有效拉动农业产业的发展。
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区农业局关于推进农业现代化调研报告