目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策

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　　三、领导重视
　　南苑街道自成立的那一天起，工委一班人就痛下决心：“自强实干建南苑、开拓进取创特色”，决心把南苑打造成南京城市管理中一流的品牌街道。主要领导一致认为，不把辖区2万多流动人口纳入街道社会经济同步发展的话，民主、文明、法治化的城市管理品牌街道就无从谈起。面对建邺新城区高标准的发展起点，高质量的城市管理要求，如何使流动人口不再是城市的“包袱”，开拓新形势下流管工作新局面，为城市建设服务，成了南苑的的当务之急。
　　四、设立机构  落实措施
　　所街地区不仅仅是南苑辖区内流动人口最多的地区，而是在南京市都很有名的外来人口集聚地，600米长的一条街两旁的居民家中就暂住着流动人口8000多人，高峰期逾万人。20xx年1月，在区流管办的指导下，街道经过调查认证，在原有的基础上，投入30余万元，率全区之先，在所街流动人口密集地，建立了与街道政务中心各项功能相类似的融管理、教育、服务为一体的“流动人口社区服务站”。
　　服务站在上级主管部门和街道统一领导下开展工作，该站有公安、计生、民政、劳动、工商、税务、房产、市容等部门参与，各职能部门密切配合，专职协管员实施工作，形成了上下一致，齐抓共管的工作新格局。采取了一家牵头、一套班子、一个网络、一证许可，一站式管理的方式，结合多年实践，从广大流动人口根本利益出发，深入开展系列社区服务，把强赶硬堵的老做法改变为正确引导和教育服务为主，实行了流动人口常住化管理。先后创立和组建了在全省乃至全国均属首家的流动人口社区服务中心、党支部、民兵连、法制教育培训中心、纠纷调委会、维权站、团支部、妇联等10个相应的组织网络、各项制度、《条例、法规》、工作流程示意图等规范上墙，实行窗口式一条龙文明服务，方便流动人口，接受流动人口监督，按300：1的比例，选配了素质好，有能力的22名同志担任专职协管员，其中专职负责计生、医疗、保健服务的人员2名。
　　服务站主要围绕以下几个方面开展工作：
　　1、依照法律法规对流动人口、房屋出租户、用工单位依法实施管理；
　　2、准确掌握流动人口工作、生活、居住等情况，为各职能部门提供可靠的管理信息；
　　3、为流动人口提供法律援助，切实保护流动人口合法权益，挖掘发现各类线索，配合执法机关，打击流动人口中的违法犯罪；
　　4、及时排除纠纷矛盾，维护社会安宁；
　　5、积极引导，深入服务，加强教育，提高流动人口整体素质，带领流动人口参与文明社区创建；
　　6、大胆探索，不断实践，积累工作经验，服务城市管理，开辟科学管理新途径。
　　问题与对策——几年来针对地区流动人口实际的几点有效做法：
　　一、（人口流动性大，对城市管理及相关法规不了解，易违法犯罪。）
　　对策：强化法治，抓源头管理。
　　把私房出租户、用工单位、私营业主确定为流动人口管理责任人，将流管工作分解条块，责任到人，变成甲、乙双方共同的义务，同时与责任人签订一年一度的管理责任书，明确双方责任，义务和奖惩细则。私房出租户必须办齐两证（治安安全许可证和房屋出租赁证）后，才允许出租经营，用工单位必须按劳动部门规定，办齐手续，才能合法用工。在管理上，要求责任人不得向“三无”人员出租房屋，提供就业，并负责向承租房屋或单位内部的流动人口，按照致流动人口一封《信》的内容和要求，经常不断地进行市容卫生、计划生育、治安防范等方面的教育，协助服务站做好登记ban证工作，做到来有登记，走有注销，使责任人成为管理信息员、法规宣传员，为规范流动人口管理把住教育和管理的第一关。
　　二、（流动人口不易融入社区生活，陌生感强，难沟通，纠纷矛盾不断。）

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