当前城市低保工作的难点及思考

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　　存在上述难点问题的原因是多方面的，主要有：一是对《细则》宣传教育不够，社会上大多数人只知道生活困难都可以吃低保，都不承担低保人员应尽的义务。如向主管部门如实申报家庭收入、主动参加社区公益性劳动、按照要求提供相关证明等。只要求享受最低保障权力，而不履行相关义务，使权力和义务相互脱节；二是低保工作条例及《细则》与社会的发展不相适应。河西征地拆迁的失地农民农转非后，对这部分人员申请低保问题，缺少明确的实施细则，操作起来统一性、原则性难以把握；三是政策法规相对滞后，低保工作条例和实施细则中明确了被保障人的权力和义务，但对违反《细则》的人员实施处罚，追究法律责任适用法律规定不明，重保障、软处罚；四是低保工作人员队伍有待加强。一方面工作人员的工作能力、政策水平需进一步加强，另一方面要增加低保工作人员，配予相应编制。
　　四、加强城市化低保工作的思考
　　实施城市居民最低生活保障制度，是一项政策性很强的工作，它既是一件利国利民的好事，又是一件难事，能否做好直接关系到党和政府的形象，影响到党群关系，影响到社会稳定和经济的协调发展，必须认真贯彻、落实好低保工作。具体应从以下几个方面入手：
　　（一）提高思想认识，加强对低保工作的组织领导。一是建立完善低保工作领导小组。区、街主管部门要形成一把手负总责，分管领导直接抓，有关部门配合抓的工作机制；二是社区成立低保工作审核小组。由社区居民委员会主任、居民组长、民警组成，负责对本社区居民进行政策宣传，对申请对象进行走访调查和初步审核，把好第一关；三是成立社区低保工作评议小组。主要由社区党员、居民代表和积极分子组成，由于他们来自于群众，对社区居民的家庭情况较了解，能较全面地掌握第一手资料。
　　（二）加强宣传教育，实施正确引导。抓好宣传教育工作，是当前形势下正确落实低保工作的重要环节。一方面要加大低保工作培训力度。组织街道、社区低保工作人员认真学习《细则》掌握政策标准，不仅要全面了解和掌握《细则》，更要学会运用细则解答群众的咨询和疑问；另一方面，要向群众大力宣传低保标准。通过宣传栏、社区论坛、黑板报等多种宣传手段，向居民宣传低保实施细则，把政策标准交给群众，让已进入低保人员明确自己的义务，让有申请低保意向人员对照标准，检查自己是否符合条件，提高低保工作透明度。第三做好信访接待工作，认真解答居民群众的疑问和咨询，认真查处群众对低保家庭的举报，接受群众监督。
　　（三）建立工作制度，实行规范管理。在低保工作中既要坚持原则，实事求是，又要树立以人为本的思想，区分不同情况认真对待，做到应保尽保。一是严格坚持审前、审后公示制。申请对象在报送区民政局前和审批后在社区公示栏内张榜公布，同时设立举报箱，公布举报电话、接受群众监督；二是严格坚持街道审制。街道组织各村、社区低保主任每月对申请对象材料集体审议，由各社区介绍申请人情况，大家讨论，把好街道审核关；三是实行动态管理。根据低保家庭收入变化及时调整低保金，对超过保障标准的家庭及时停保。四是坚持公益性劳动。按照《细则》要求定期组织有劳动能力的低保人员，参加治安巡逻、卫生保洁等公益性劳动，提高他们参与社区建设的积极性，同时明确在享受权力的同时，必须履行相应义务。
　　（四）建立责任追究制。针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，有的采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，要建立责任追究制，要尽快出台相应的法律、法规，明确具体的处罚条款，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。
　　（五）建立社会求助网络，扩大就业。城市居民最低生活保障工作不仅体现在资金救助上，还要积极发挥社会求助功能，在全社区形成合力，共同帮助困难群体脱贫、解困。一方面要动员辖区内企事业单位、社会团体、个体私营业主以及生活条件较好的居民伸出援助之手，开展捐赠和结对帮扶工作，帮助低保家庭解决生活中的困难，让他们走出困境；另一方面落实好政策救助，使低保对象应享受的优惠政策落实到位；第三大力实施再就业工程，通过寻岗、腾岗、买岗等多种方式，推荐有劳动力能的低保对象实现再就业，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭脱贫。
　　

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