维护新区社会稳定　促进政治文明建设

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　　二、当前影响新区社会稳定的主要因素 我区是一个建成区与新建区共存，城市居民与农业人***融的典型的新城区。随着河西新城建设的加快，各种矛盾纠纷和不安定因素大量增加，维护社会稳定的压力将不断加大。当前影响新区社会稳定的主要因素有以下四个方面：
　　1、维护政治稳定面临新的挑战。区划调整后，我区目前有xx功人员131名，重点人员22名，虽然总体人数暂时有所减少，但是重点人员却比过去增加，随着新区的不断建设和发展，居住人口将会大量增加，xx功人员群体也会随之增大。xx功邪教组织与境外敌对分子相互勾结，有针对性捣乱破坏活动将明显加剧，手段更为隐藏，方式更为狡猾，一些已经转化的人员受其影响出现反复。同时在双闸、江心洲出现了过去城里没有的“实际神”等邪教组织，防范、打击和帮教工作的难度越来越大，维护政治稳定的任务更加繁重而紧迫。
　　2、“双拆”引发的社会矛盾明显增多。当前和今后一个时期，河西新城处于大规模建设阶段，既是拆迁、拆违的攻坚时期，更是矛盾纠纷交织的突出时期。拆迁过程中由于土劳比失衡，部分群众势必产生一些对抗心理，给拆迁工作带来难度，从而引发的矛盾纠纷不断增多，甚至有激化的可能。特别是大批外区、外地开发公司在新区建设，在协调处理矛盾纠纷上的难度较大，加之以前拆迁留下的后遗症，潜伏着许多不稳定因素。拆迁后居民生活面临的新问题，如生活依赖的土地没有了，变为城里人后，又大多没有技术特长，可能成为新一轮的下岗失业人员；弱势群体增多，政府的负担将会加重，解决不好也会出现连锁反应，上访、群访事件有可能进一步增多。
　　3、社会治安形势更加严峻复杂。严打整治斗争的成效是明显的，近年来新区治安形势一直比较稳定。但由于社会消极因素增多，犯罪诱因增加，治安管理的难度本身就愈来愈大，特别是区划调整后，新区社会形势发生很大变化，治安状况将有可能趋于比较严峻的态势。一是流动人口犯罪将会大量增加。流动人口为新区经济社会发展作出了巨大贡献，但由于少数流动人员素质较低，从事违法犯罪活动，导致流动人口整体犯罪率居高不下，占发案总数的65%左右。区划调整后，原雨花区的青石、鼓楼区的白鹭等流动人口聚集地都划入了我区，登记流动人口从原来的3万多人增加到12万多人。随着新区建设和发展，流动人口还会大量增加，有可能引发新一轮流动人口犯罪高峰。二是农村地区人防力量薄弱，物防、技防建设滞后，加之河西地区将出现拆房多、买卖房屋多、搬家公司多、工程队多、收废旧物品的多、流动人口多、混水摸鱼的多、滋事闹事的多等新情况，防范难度较大，将致使刑事、治安案件高发。三是敞开式建筑工地多，城郊结合部封闭式小区少，敞开式单门独院住户多，加之盗窃案件一直居高不下，侵财性案件可能会大量增加，容易导致恶性案件的发生。
　　4、非传统安全因素的隐患仍然较大。今年1－7月，我区由于居民用电用火不当等原因，共发生火灾事故20多起，与去年同期相比上升80%，特别是由于工人违规操作，造成伤亡事故的比例在增加。4月20日，红光船厂发生油船爆炸事故，就是因为电焊工违规操作，导致船舱内残余二甲苯气体爆炸，造成2人失踪，4人受伤的恶性安全事故。
　　三、新形势下维护新区社会稳定的主要措施 当前，新区已步入全面协调可持续发展的新阶段，做好社会稳定工作，必须把科学发展观贯彻始终，努力开创更加和谐稳定的发展新局面。结合实际，在新形势做好新区社会稳定工作的主要措施有：
　　1、更新理念，以科学发展观指导维护新区稳定工作实践。一是正确认识改革发展与社会稳定的关系，站在全面发展的高度,统筹谋划扎实推进工作,既坚持以经济建设为中心，又不忽视日益突出的社会问题，真正把富一方百姓、保一方平安作为各级党政组织的政治责任。二是正确处理局部稳定与大局稳定的关系，站在协调发展的高度，通过建立经济与社会协调机制、转变政府职能、加强公共服务和公共管理，促进经济和社会协调发展。三是正确把握当前稳定与长期稳定、近期平安与长治久安的关系，站在持续发展的高度，既着力解决好当前影响稳定的突出问题，更注重持续平安的长效建设，着眼于从综合的角度，用政治的、经济的、行政的、法律的等多种手段做好社会稳定工作。

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