同志们：
今天，市“十二五”规划编制领导小组专题召开“十二五”规划编制工作会议，这是事关全市发展大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是安排部署我市“十二五”规划的编制工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方面力量，共同努力，把规划编制工作做好。海霞同志宣读了《Xx市“十二五”规划编制工作实施方案》，大家又对市“十二五”规划编制有关工作发表了很好的意见。下面，我就进一步做好“十二五”规划编制工作强调三个方面的意见。
一、充分认识编制“十二五”规划的重要意义
规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据，是关系到Xx口岸长远发展的大事。做好我市“十二五”规划编制工作，对于我们坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，应对挑战，加快推进建设和谐口岸城市步伐具有十分重要的意义。
第一，“十二五”规划是全面贯彻落实科学发展观新要求的五年规划。“十二五”规划是科学发展观提出来以后制定的第一个五年规划，与以往规划相比具有特别的意义。科学发展观是统领经济社会发展总的指导思想，也是指导“十二五”规划编制的基本理念。对此，我们要在规划理念上，坚持把科学发展观贯穿“十二五”规划编制工作的始终，落实到规划的调研、编制、实施、评估等各个阶段。在规划目标上，把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，正确处理保持经济平稳较快增长与提高质量效益、突出重点与统筹协调、坚持市场经济取向与加强改善政府宏观调控等关系，推进经济发展方式的转变。在规划方法上，要加强总体规划的宏观性、战略性和政策性，强化空间指导与约束功能，充分发挥行动纲领的作用。要通过编制“十二五”规划，真正把全市广大干部群众的思想统一到科学发展上，把全市经济社会发展转入到科学发展的轨道上，切实将科学发展观落到实处。
第二，“十二五”规划是应对当前金融危机的一个五年规划。“十二五”规划是在全球金融危机背景下编制的五年规划，与以往的五年规划比较，“十二五”规划的制定将面临更多的不确定性，困难和挑战更多。当前，世界经济受金融危机影响仍然存在，对于我们开拓国际市场、扩大招商引资带来了严峻挑战，如何把金融危机带来的影响降到最低，把经济增长的水平提到最好，就需要我们通过编制“十二五”规划，积极适应国内外发展环境变化，调动各方面的积极因素，理清发展思路，转变发展方式，调整产业结构，化挑战为机遇，赢得竞争主动权，推动我市经济社会实现跨越式发展。
第三，“十二五”规划是全面推进建设和谐口岸的五年规划。在中共Xx市委第十一届八次全委（扩大）会议上提出要坚持“一个突出、两个加快、三个着力”的发展思路。“十二五”规划是在市委、政府提出这一发展思路之后制定的第一个五年规划，要求我们通过编制“十二五”规划，认真分析建设和谐口岸的优势和不足，全面分解落实各项工作任务和发展要求，制定和实施具体可行的政策措施，特别是要认真筛选论证新上一批大项目、好项目，通过项目支撑，进一步推进产业结构调整优化升级，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，确保建设和谐口岸取得新进展，实现新突破。
二、“十二五”规划编制中需认真做好的几项工作
做好“十二五”规划编制工作，要紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作的有效性。重点做好以下四方面工作：
一要立足课题调研，做深前期研究工作。深入调研是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我市“十二五”规划编制的质量。在我市的“十二五”规划编制中，重点调研课题已分解落实到相关部门、单位，这些课题包括对外开放、工业经济、物流产业等7个方面。总体来看，这些课题的质量还比较好，但在题目内涵等方面还需进一步充实完善，希望各部门务必组织最精干力量、整合最优势资源、花最大精力进行深入细致研究，确保今年5月底前完成课题调研工作任务，并按时报送“十二五”规划编制工作领导小组办公室审核。
在全市“十二五”规划编制工作会议上的讲话