县新型农村社会养老保险试点工作汇报

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充分考虑收入差异大的这一特点，科学设计制度，增强了可操作性和可持续性。县新型农村社会养老保险试行办法得到了检验。缴费档次设定与各类人群缴费能力相适应，缴费档次选择多样，缴费基数从10%到100%都有人选择缴费，在已参保的12.58万人中，按最低标准10%缴费（年缴501元）的有117300人，按20%－100%缴费（年缴1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接进入城保，具有较强的适用性；参保人员年龄结构趋于合理，从16岁到95岁不同年龄段的人员都积极参保，特别是16周岁至59周岁的城乡居民参保比例达70%，劳动年龄内参保人数与超龄参保人数的比例为2.3：1，体现了农村社会保险的可持续性，基金运行的平衡性，待遇水平基本满足农村居民的社会保障需求，经测算和评估，系统风险在可控的范围内。目前全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇116元，保证了农村居民的老年基本生活。新农保这一惠民政策出台，从制度上为广大农民生活水平逐步提高提供了一条有效途径，制度得到了广大群众的充分认可，群众参保积极踊跃，变“要我保”为“我要保”，据统计，仅家庭整体参保达到4686户14058人，其中还有90岁以上的老人参保。
打破城乡界限，实现了养老保险全覆盖。县新型农村社会养老保险试行办法以现行城镇职工养老保险制度为基础，城乡统筹，制度相融，破除了养老保险城乡户籍界限，将参保对象扩大到所有城乡居民，创新探索出全民社会保险的路子，弥补了现行养老保险制度的缺失，使城乡居民平等享受养老保险和经济社会发展的成果。12.58万参保人员中，农村居民达12.33万人，占98％以上。
政府补贴和集体补助有了新突破。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，积极探索并推行政府补贴、集体补助办法，拓宽筹资渠道。县财政按领取待遇人数给予每人每月10元补贴，纳入财政预算，体现了政府责任，调动了群众参保积极性。鼓励村、社集体经济组织为参保农民补助新农保，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。我县运山镇文庙村两个组，用集体经济收入分别对220名参保人员补助200元、300元，永宁社区二组用集体收入对45户参保家庭，每户补助4000元，据统计，试点期间，全县有21个乡镇127个村12105人享受集体经济参保补助，补助金额达862.8万元（含失地农民参保补助）。
探索“土地换社保”新路子取得初步成效。通过在陵江镇、中土乡等4个乡镇试点，乡镇成立了土地流转交易服务机构，所属村建立了土地交易信息服务站。在江南现代农业园区，经村民代表讨论同意，将土地流转收入用于缴纳社会保险费列为业主与村组签订土地流转合同的重要条款，园区内已有425人通过“土地换社保”途径参加“新农保”。
实现了新老农保制度的合理衔接和平稳过渡。我县1992年推行了老农保制度，全县已有23万人参保。新农保试行办法实施后，进一步完善了新农保与老农保的制度对接办法，全县有6.2万名老农保参保人员通过换算缴费重新参加了新农保。通过充分周密的准备、广泛深入的宣传、扎实有效的推进，试点三个多月，全县参保达12.58万人，征缴保费3.69亿元。 www.yf1234.com
四、制度完善“特”认真
由于《县新型农村社会养老保险办法（试行）》与《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）和《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发35号）存在差异，为按照国家、省的要求妥善做好制度对接，做好国家“新农保”试点工作，进行了多次的专题研究和前期准备工作。
开展对接考察。10月26－28日，李在扬局长带领市局和县局的相关人员专门赴成都市、金堂县考察学习新农保试点工作。成都市自11月15日开始实行的《成都市农民养老保险办法》，其制度设计与县《办法》基本一致，其差别主要体现在成都市设定的缴费基数较高（30％、40％、50％），缴费费率较低（12％），且政府补助和耕保补贴额度较高，参保人个人缴费少。目前，成都市拟在原制度框架下，结合《指导意见》的规定，进一步完善办法后（增设10％、20％的缴费档次等）在全市推行。金堂县作为成都市新农保试点县，已按成都市原办法参保的农民有15.2万人，目前也准备按照成都市原制度模式完善试点办法，增设较低缴费档次，待遇计发叠加试点县中央基础养老金补贴。

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