三、强化领导，全力营造两条高速公路建设的优良环境
**高速公路**段和**至*县高速公路**段的建设是**经济发展、社会进步和政治生活中的一件大事。能否提供良好的建设环境和优质高效的服务，不仅直接影响到这两条高速公路建设进度，而且关系到我市对外整体形象。
（一）健全组织领导。市政府把高速公路建设摆到重中之重的位置，专门调整充实了高速公路建设指挥部，吴市长亲自担任指挥长，并亲自来主持今天的征地拆迁动员会议，吴市长等会还要作重要讲话。**县、*县政府和沿线各乡镇政府都要由主要负责同志亲自挂帅，成立相应的领导组织。特别是一定要抽调精干力量去做这项工作，要把懂政策，善于做群众工作，有一定的工作能力、有很强的事业心、有这方面工作经验的同志充实到组织机构里面去。做好工作的根子在各个乡镇，关键点在各个乡镇长身上，用什么样的人做这项工作事关重大。县乡两级党委、政府用什么样的人做工作，也是为自己下一步工作顺利推进排忧解难。从现在正在建设的**高速公路情况来看，有的乡镇工作推进得很快，有的乡镇裹足不前。虽然有多种原因，但凡是工作不行的，与我们乡镇工作不力都存在一定的关联度。最近我专门花了半天时间到**高速公路每个标段看了一下，凡是出现问题的，都与当地协调没有完全到位有关系。
（二）认真搞好宣传。今天的社会是个法治社会，应该说绝大多数老百姓是讲道理的，是明大义的。第一要把这两条高速公路建设的重要意义宣传到位。这两条路首先是**的路，是我们自己的路。这两条路建好以后对我们沿线的乡镇，对沿线县域经济发展有很强的带动作用，没有一个好的交通基础设施，地方经济是不可能发展起来的，封闭的地方、交通不便的地方经济不可能搞上去。高速公路修好以后，交通设施改善以后，最得利的是我们自己，是我们当地的老百姓。第二政策宣传要到位。要让老百姓知道政策，知道标准，很多老百姓都是讲道理的。上级政府有文件，我们按（）文件办。最怕是没有根据，或者是有根据说不出来，基层干部想怎么办就怎么办，最担心的是这一点。这就是为什么要阳光操作、规范操作的原因。我想要从这两个角度加强宣传工作，让更多的老百姓能理解、能拥护这两项民心工程、德政工程的建设。
（三）严明工作纪律。作为全省、全市的重点工程项目建设，各级人民政府对工程建设环境有责任、有义务给予保障。有几种行为要坚决制止，坚决不允许发生。第一种行为是挪用、克扣资金的行为。我们资金的发放总是通过当地政府，特别是通过乡镇政府发下去的，凡是有挪用资金或者是克扣资金的现象，坚决严惩不贷。今天为什么请监察局局长表态发言，那就是重点建设项目资金的监察，要作为重中之重。第二种行为是强行干预和插手工程建设的行为。特别是有的基层干部利用自己的影响，强行要求在工程建设中送材料、搞运输或者其他违规行为，都是坚决不允许的。这种行为在我们重点项目建设里面不是没有，我们也不是没听到反映，**高速、蕲县船闸都发生过这样的行为，我们都坚决进行了纠正。希望其他各乡镇政府要引以为戒，抓好自己的基层干部队伍。第三种行为是所辖地方恶意阻工行为。这种行为地方人民政府要负责。有的是补偿金拿了，合同也签了，也提不出什么理由，就煸动、率领、组织人员去阻工，这种行为要坚决打击。第四种行为就是因工作不负责任，造成群访事件发生的行为。要按照《信访条例》包保要求，妥善做好化解，妥善做好群众工作。第五种行为就是吃拿卡要行为。这种行为一经发现，绝不姑息，坚决处理到位。
（四）改进工作方法。高速公路的征迁，对于我们有些地方基层工作来说是个新课题，过去我们也做过一些，但形势是不断变化的，我们怎样以事半功倍的效果取得环境的改善，需要思考和不断完善。我想有几点要提醒同志们：第一是善抓主要矛盾。在群众反映的诉求里面，在促进这项工作所遇到的困难里面，可能有若干问题，但这里面肯定有一两个问题是主要问题，其他的是附带问题，我们要把主要问题解决掉。再一点是抓关键人物，在一个群体里面，总有一两个关键人物，所谓鸟无头不飞，所以做工作，沟通解决问题，一定要抓住关键人物。无论关键人物问题是恶意的、是违法的，还是合理的、是科学的，解决问题都要从他入手。第二要发挥带头示范作用。一是党员，党员带头响应征地拆迁。二是领导，领导干部或者家里有国家公务人员的要带头。三是单位，征地拆迁是单位的要主动。这三种要带头，率先响应，按照政策拆迁，发挥示范作用。好的示范作用和坏的示范作用都很重要。有人带头拆了，其他人就可能跟风而动，有人带头抗拆，其他人也会跟着，这和前面讲的抓主要矛盾是一脉相承的。第三是增强制度设计的科学性和良性化。这也是我在协调**高速公路建设过程中思考的一个问题，我们在一些鼓励制度的设计上，在促进制度的设计上，要注重制度的科学性，要注重制度的良性化。要努力克服一种现象，就是对于那些没有响应农民、或者是提出苛刻条件的人，我们作了一些让步，这些让步可能不合理，可能让前面按照政策办事的人受到了损害，有感情上的伤害也有利益上的伤害。有特殊困难的，我们有情操作，可以照顾。但首先制度上就要明确，如困难到什么程度，没有劳动力、伤残人员等等，怎么去照顾，怎样去补偿奖励，制度上要安排，而不是“会哭的孩子多吃奶”。希望在征地拆迁之前，交通局和交投施工单位要坐下来，把正在建设的**高速公路里面很多成功的做法固定下来，标准化起来，总结一个预防机制。通过制度层面去操作，而不是人为层面去操作，这样大家就没有话说，而且这样的制度设计，也能公开阳光，该照顾谁，该鼓励什么样的行为都很明晰。第四是高速公路征地拆迁工作要努力与新农村建设结合起来。我们正在搞社会主义新农村建设的试点，高速公路沿线的征地拆迁，与新农村建设有机结合起来，既使我们的拆迁工作得以推行，也有效促进新农村工作，也增加了我们拆迁的手段，包括资金来源。在这些方法上都值得我们去研究、去改进。
在高速公路征地拆迁动员会上的讲话