深入贯彻科学发展观民主生活会的发言

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(二)切实加强矿产资源勘查。一是加强重点矿种、重点矿区和资源空白区的勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等16个矿种为重点，加强12个主要含油气盆地、呼伦贝尔、包头、鄂尔多斯等煤炭规划矿区、重点金属成矿区带、重要非金属矿产的勘查。力争形成一批重要矿产资源接续基地，隐伏矿产勘查实现新的突破。二是大幅度增加勘查投入。近年来，自治区各级投入勘查资金80亿元，其中70％用于煤炭，今后应扩大非煤重点矿种、重点成矿区带的前期勘查。建立和完善地勘资金，并用好用足，使其实现滚动发展、良性循环。矿产资源补偿费、矿业权使用费和资源价款，依法按资金用途规定，应主要用于矿产勘查等方面。继续鼓励和引导社会资金投入矿产勘查，允许企业矿产勘查支出按有关规定据实列支。三是完善地质工作体制机制。鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资合作，组建矿业公司或地质服务公司；允许国有地质勘查单位，以国有资本金形式，通过市场获得矿权。鼓励矿山企业勘采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司和企业集团。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿公司。积极发展矿业资本市场。
(三)提高矿产资源生产供应能力，切实加强矿山生产能力建设。开展全区矿产资源利用现状调查和全区资源潜力调查与评价，查明资源家底，资源利用现状和后备供应能力，盘活现有资源。同时，加大对基矿地质、地质勘查及找矿的投入，充分挖掘区内能源及重要矿产资源的供应潜力，提高区内矿产资源供应能力。一是新建一批大中型矿产资源供应基地，继续推进大型煤炭基地建设，在鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡盟等地优先发展特大型露天煤矿。重点建设几个千万吨级安全高效的现代化矿井，形成一批大型煤电和煤化工基地；在赤峰市、巴彦淖尔市等地新建一批大中型金属、非金属骨干矿山。二是通过联合、兼并、收购等多种形式，发展一批大型矿业企业。做大做强跨区域、跨行业、跨所有制、跨国界的大型矿业企业。继续支持有条件的企业走“大集团建大基地、大集团配大资源”路子。鼓励大型矿业企业、勘查企业走强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。争取到20xx年，本届政府换届时，内蒙古地质勘查局成为集勘、采、科研、生产一体化的大型矿业综合企业；大型煤炭企业产量占全区的80％以上。三是探索建立矿产资源储备制度。
(四)推进矿产资源节约和综合利用。一是着力提高矿产资源利用水平。积极利用低品位铁矿、铝土矿等资源。重点解决厚煤层以及小煤矿回采率偏低的问题。二是切实加强共、伴生矿产资源综合利用。三是大力推进矿山废弃物的资源化利用，如，废石、废渣、废水、废气的资源化利用。四是增进资源转化效益。发展煤基多联产，鼓励煤电联营、煤化联营和煤炭与其它相关产业联营，推进煤炭液化、气化工程建设，积极替代石油燃料。五是狠抓节能、节水、节材、节地，搞好重点行业及企业、重点领域、重点园区和地区循环经济。
(五)推进矿业可持续发展。现阶段，我国在经济发展中资源消耗很大，资源状况对保障发展有特殊的重要作用。随着工业化、城市化进程加快，我国的资源供需矛盾很难缓解，资源瓶颈问题凸显。在这种大的背景下要做到既保障发展又保护资源，必须推进矿业可持续发展。从资源的勘探、开发、加工、运输、使用、循环利用，回收等整个物质流通环节入手，尽可能减少各环节的资源浪费，促进资源循环使用，提高资源的利用效率、减少环境污染。一是加强矿山环境治理。严格执行《内蒙古自治区矿山地质环境治理与保护规划》和《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》，进一步实施采矿沉陷区治理等工程，促进老矿山及资源枯竭型矿山生态恢复。二是推行矿山清洁生产。重点提高煤炭清洁利用水平，减少煤炭硫份、灰份及其它有害杂质含量。所有矿山企业都要积极发展接续产业，健全基础设施。三是实行有利于矿业可持续发展的政策措施。监督企业足额提取矿山环境治理恢复保证金并实行专户管理，符合条件的企业提取矿山转产发展资金，加快出台资源开发补偿和生态补偿办法。

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