加强进城务工人员管理之我见

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　　（二）、进城务工人员整体素质低，法律意识淡薄是内在原因。人员的流动多是落后地区的人口流入发达地区，而落后地区的人口相对发达地区人口来说，其受教育程度、综合素质较低，“一穷二白”，从而在为满足个人生存需要寻找生存空间的租房、求职就业竞争中始终处于劣势地位，只能聚居在居住条件、生活条件差的城乡结合部，从事城市居民生活需要，而城市人口又不愿意干的脏、苦、累的工作，子女入学、入托也要受到“不公正”待遇，得不到解决。同时由于法律意识淡薄，当经济上处于较低阶层的进城务工人员受到物欲诱惑和刺激时，发财致富心切，心理易出现失衡，当一部分人的欲望通过正常途径又得不到满足时，就走上了违法犯罪的道路。
　　（三）、管理工作长期滞后是重要原因。一是进城务工人员管理上立法滞后，对进城务工人员管理、疏导、服务、教育等社会配套机制不完善，宏观上没有形成总体的把握和控制，使进城务工人员流动处于半盲目无序状态；二是微观的管理工作不到位，管理机制不适应管理工作的需要，管理方法、措施滞后，进城务工人员管理工作没有完全纳入基层政权组织中来，措施不力，管理力量薄弱，用工、租房等关键环节没有得到有效的管理和控制，进城务工人员在城市落脚、谋生容易，使得城市中的进城务工人员无序大幅增加；三是各管理部门之间各自为政，缺乏统一协调和沟通，各类资料信息、人员力量不能共享，重复劳动造成了大量时间、人员、精力的浪费，使原本就薄弱的管理力量在现实管理中更加力不从心，现有措施难以落实，管理失控；四是从管理部门自身工作看，也还存在一些薄弱环节。只重视管理而忽视保护、服务，使进城务工人员的合法权益得不到保障，如公安机关中存在侦查办案效率不高，案件久拖未结；少数基层干警接待进城务工人员或执法办案中对进城务工人员“冷、硬、横、推”，激化矛盾的现象，形成了新的不稳定因素。
　　（四）、教育、培训工作薄弱。进城务工人员相对于当地居民而言是弱势群体，他们中绝大多数人本来就受教育程度低，一部分人法制观念差，道德水准不高，需要不断加强素质、法制教育。目前，我们各级管理职能部门和用人单位对进城务工人员的思想文化、法制、道德教育工作没有跟上，进城务工人员生存和发展的一些基本权利长期有意或无意地被忽视，合法权益得不到保障。
　　 由于认识和实践等多方面的原因，党群组织在联系进城务工人员、服务进城务工人员、帮助进城务工人员、团结进城务工人员方面做的工作还不多，进城务工人员工作是当前党群工作的薄弱环节。
　　三、强化进城务工人员管理的对策
　　 进城务工人员工作是一项系统工程，不单单是哪个单位、哪个部门的工作，政府、企业和社会各界均有责任做好工作，共青团组织对此责无旁贷，进城务工人员也要积极参与其中。为使进城务工人员管理走上规范化、法制化的轨道，针对当前及今后一个时期，试提出做好进城务工人员工作的对策思路。笔者认为，应以狠抓基层基础工作为着力点，着重抓好以下几个方面：
　　（一）以人为本，积极关注外来务工人员群体。
　　1、关注“存在”：充分认识外来务工人员带来的双重影响。一方面，对于外来务工人员的劳动权、利益分配权、教育权等要予以尊重和维护。另一方面，要充分认识到外来务工人员中存在的问题以及加强管理教育的重要性和紧迫性。与日俱增的外来务工人员也带来了系列社会问题：外来人员流动性大，层次复杂，管理困难，给犯罪分子以可乘之机；因工作受挫、生活艰苦、心态失衡等因素也可能会诱发歪风邪气和违法犯罪活动。因此，我们必须辩证地、全面地看待外来务工人员，采取积极有效措施，减少矛盾，促进我县的三个文明建设。
　　2、关注“思想”：重视外来务工人员的呼声。通过走访、座谈了解，外来务工人员主要有四大心愿：一是希望有相对稳定的就业岗位，建议政府或企业对长期在本辖区工作的外来人员制订相关政策，提供优惠待遇。二是希望参加有针对性的文化技能培训，能在工作的同时多学本领，练好技术。三是希望有平等、友好的交流与沟通，形成务工人员与企业主相互信赖、共同发展的良性循环。四是希望得到社会尊重，承认其应有的社会地位，保护其合法的劳动权益。

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