在全县信访工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、（上级市）县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。
一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感
今年以来特别是3月份以来，（上级市）县因土地问题造成涉农越级集体上访问题列全省第一，对此（上级市）县委、县政府主要领导都做了严厉批示，采取了果断措施加以解决，并把有关情况直接通报给了各县县区委书记。从我县实际情况看，尽管各级各部门能够正确对待信访问题，也做了大量工作，解决了大批实际问题，有力地维护了改革发展的大好局面。但从上级通报情况和今年以来的信访总量、集体上访、越级上访情况看，当前我县面临的信访形势还相当严峻。一是信访总量大，且越级、集体上访严重。前5个月，县里共受理群众信访问题514件(起)，同比增长21%；来县集体上访8批1498人次，同比分别增长5%和27%，其中5起以上的有13个乡镇（街道），6起以上的有8个乡镇（街道）；发生到（上级市）县级以上越级访81起236人次，同比增长13%和30%，其中5起以上的有7个乡镇（街道），重访达三次以上的主要涉及5案4个乡镇，县直有3个部门共5案发生越级上访。有些越级访已造成了恶劣影响。二是反映的问题比较集中。这些越级集体上访中，主要是涉农涉法及困难企业拖欠职工欠款问题。其中涉农问题共160件，占31%；涉法问题多是上访老户，虽人数少，但解决难度相当大。三是分布并不平衡，违规异常访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，仅围堵机关大门的异常访就有11批（次），普遍都有幕后组织者、策划者，有的甚至出钱操纵群众来县上访。这些异常集体上访反映的问题，大多涉及群众的切身利益，十分敏感，稍有不慎，极易造成面上的波动，影响到社会稳定。
上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来；反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。
另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。（对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。）在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。
在全县信访工作会议上的讲话