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4、坚持标本兼治、重在治本
大力发展循环经济。推进清洁生产，在加强环境污染治理的同时向生产全过程控制转化，强化源头预防，减少新的环境污染和生态破坏，实现废弃物减量化、资源化和无害化。
5、坚持依靠技术创新和科技进步
发挥科技作为第一生产力的作用，加强生态环境能力建设。积极开发和推广先进的污染控制技术、资源综合利用技术，提高环境无害化和生态建设水平，提高科学技术进步对生态环境建设的贡献率。
6、坚持政府推动和市场机制相结合
充分发挥政府履行生态环境保护和建设的重要职责，改革政府对生态环境管理的模式，逐步从传统的政府规制型为主向政府引导下的市场—社会型为主转变；综合运用经济、行政和法律手段，建立和完善以生态环境再生产经济补偿机制为主的市场机制，鼓励、引导企业和市民参与生态环境保护和建设。
四、目标和主要指标
(一)目标
1、总体目标
以人为本，紧紧围绕建设“国际旅游胜地、生态经济城市”的总目标，通过产业结构、能源结构、城市布局调整，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，不断推进生态环境保护和建设，在经济继续保持快速增长的同时，努力实现污染物排放总量特别是各类固体废弃物的零增长；以生态立县、生态兴县，通过实施一批环境保护和生态建设重大工程，有效遏制生态环境恶化趋势，总体生态环境质量明显改善；突出区域经济和生态资源特色，从同型同构的竞争经济向共生循环经济转型。通过努力，将我县建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的山水园林型生态县。
2、“十一五”规划目标
在不断巩固国家级生态示范区建设成果的基础上，全面启动生态县建设。大力抓好以实施“碧水行动”、 “绿地行动”、“蓝天行动” 和“宁静行动”为主要内容的环境综合整治与生态建设；重要河流水库及饮用水源水质、空气环境质量、声环境质量按功能分区全面达标；突出重点流域和重点生态功能区，全面构筑碧水网络和生态绿化网络；强化城镇环境基础设施建设，区域重大生态环保基础设施布局基本确立并投入建设；建立全县生态环境监测网络和信息管理系统，基本建立具有本地区特色的生态环境管理体系；健全法制，依法管理生态环境。生态环境保护和社会进步各项指标基本达到生态县阶段目标，综合竞争力不断增强，资源消耗速率和生态退化速率增长势头得到有效遏制，生态环境质量得到有效改善，“国际旅游胜地、生态经济城市”框架基本形成，区域发展转入生态县建设轨道。
3、2020年远景目标
不断完善和深化进入良性循环的经济体系和社会体系，全面建成生态县。环境污染和生态破坏得到全面控制，完成从环境工程向生态工程、污染管理向生态管理的转型，环境质量优良，景观和谐优美，区域生态系统良性循环。通过全县人民的共同奋斗，建成社会、经济和自然环境协调发展的经济高效、生产低耗、环境优美、居住舒适、富有特色的生态县，造就一个可持续发展的良性循环的社会－经济－自然复合生态系统，实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一，并进入全国先进行列。
(二) “十一五”主要指标
1、环境质量控制指标
——水环境质量：地表水质达标率达85%。饮用水源水质达标率：城区100%，场镇95%，农村70%。
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环境保护生态建设计划