乡镇新型农村合作医疗试行方案

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五、监督机制
镇上成立由镇人大主席李迎忠任主任，参合农民代表为成员的新型农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督新型农村合作医疗基金使用和管理情况。镇合作医疗办公室每半年将新型农村合作医疗试点工作运行情况向监督委员会专题汇报一次。各村要将参合农民医药费用报销情况作为村务公开的内容之一，定期张榜公布，接受群众的监督。
六、实施步骤
实施新型农村合作医疗试点工作时间紧、任务重、标准高、要求严，必须稳步推进，确保工作进度和质量。
第一阶段：宣传发动。（11月7日-11月15日）
宣传动员是搞好合作医疗的前提和关键。一是召开动员会议，层层宣传发动。11月15日前各村以社为单位召开新型农村合作医疗试点工作动员会，对合作医疗启动工作进行全面的安排部署和宣传动员；二是集中宣传，营造声势。各村要在村社主干道及人员密集区书写2-3条合作医疗宣传标语，镇中心卫生院、xx卫生院要利用逢五、逢七赶集日，在集镇设立宣传咨询点，通过悬挂横幅、播放录音、发放宣传材料等形式，集中时间、集中人力开展宣传，形成强大的宣传声势，使合作医疗家喻户晓，参合实惠人人皆知，积极参合成为自觉行动。
第二阶段：收缴基金。（11月16日-11月25日）。
在进一步宣传动员的基础上深入农户，以户为单位，收缴农民个人缴纳的参合基金，做好造册登记和清理汇总工作，以村单位，归集农民参合资金。发放《新型农村合作医疗证》和《家庭健康储蓄卡》，必保98%以上的农户参加新型农村合作医疗。
第三阶段：启动实施。（11月26日-12月31日）。
建立健全基金账务，实行计算机网络化管理，对审核经办人员进行全面培训，使其能够熟练撑握合作医疗的动作规程。为20xx年1月1日正式启动实施打好基础。
第四阶段：完善制度。（20xx年1月1日-20xx年6月30日）。
根据运行情况，不断总结经验，完善各项配套制度，建立起行之有效、方便快捷、准确无误的资金管理系统、审核报销系统和信息管理系统。
七、保障措施
1、健全组织、加强领导。镇上成立由镇党委书记蒋龙任组长，政府镇长黄兴俊任副组长，xx财政所所长孙林山、xx卫生院院长刘建军、xx卫生院院长田锋、镇政府办公室朱学志为成员的镇新型农村合作医疗协调指导小组，负责全镇新型农村合作医疗的组织、实施和日常工作。指导小组下设办公室，办公地点设在xx卫生院，负责镇新型农村合作医疗的具体工作。
各村也要建立健全组织领导，明确目标，落实任务，把新型农村合作医疗试点工作摆在各项工作的首位，纳入重要的议事日程，并成立新型农村合作医疗管理小组，具体负责本村新型合作医疗工作的宣传、发动、经费收缴等项工作。确保新型农村合作医疗试点工作规范运行。
2、明确工作责任、狠抓工作落实。新型农村合作医疗试点工作时间紧，任务重，必须明确责任，一级抓一级，层层抓落实。一是实行目标管理责任制。新型农村合作医疗纳入目标管理，镇政府与各村签订责任书，按照责任书指标进行年底考核并兑现奖罚。二是实行镇干部包村、村干部包社责任制。乡镇干部和村干部对所包村、社的宣传发动，农民缴费要切实负起责任，特别是部分缴费难度大的农户，要切实深入下去，解决具体的实际问题，提高全村的参合率。
3、提高协作水平。各村、卫生院、村卫生所要明确职责，密切配合，形成合力，共同办好新型农村合作医疗。卫生院要加强对村级卫生所的管理，进一步改进服务方式，提高服务能力和服务水平，为参合农民提供优质、高效、便捷的医疗服务。财政所要督促落实新型农村合作医疗补助资金，做好年度资金预算和农户参合资金收缴工作，不断完善基金管理办法，加强对新型合作医疗基金使用情况的管理。
4、做好救助工作，确保应参尽参。镇敬老院五保老人参加新型农村合作医疗的资金全部由镇民政经费中支出；各村五保老人和特困户参保资金由村级经费统筹支出。

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