外经贸是黑河经济发展的重要力量，也是我市吸引投资者的优势所在，更是壮大财政实力的重点产业，抓好外经贸工作至关重要。自1982年国务院批准恢复黑河口岸后，黑河边贸从无到有，从小到大，为黑河乃至全省全国经济发展都作出了贡献，也使外经贸企业获得了可观的经济效益。但是，受百年不遇国际金融危机影响，国际国内市场需求发生变化，加上俄罗斯货币大幅贬值，市场需求明显萎缩，我们大部分企业受到了前所未有的严峻考验。当然，危机的影响是世界性的、全国性的，我们作为世界和全国的组成部分，也必然会受到国际国内大环境的影响。今天，市政府组织召开这次会议，主要目的是分析黑河边境贸易面临的总体形势，听取相关部门情况汇报，了解外贸企业的经营状况及面临的主要问题，以便有针对性地采取措施，更好地克服金融危机影响，促进黑河外经贸发展。下面，针对发展形势和经营状况，我强调五个方面的问题。
一、认清目前面临的严峻形势，坚定做好边境贸易的信心
当前，我们的外经贸发展遇到了前所未有的困难，这是客观事实。至于这个“寒冬”能持续多久，难以预测。有人说今年年底能够抬头，也有人说明年9月份，甚至三年后才能抬头，这只能有待时间检验。但是，我认为国际间的合作和相互间的需求却是永恒的，“寒冬”也必然是短暂的，国家和我省出台的一系列重要举措所取得的成效已经证明了这一点。比如，去年下半年，国家针对经济出现的下行趋势，提出了扩大内需、促进增长的十项措施，初步确定到20xx年底，国家将增加4万亿元投资，现已下摆1300亿元，其中除关心民生福利，改善居民生活，提升消费能力外，重点着眼于经济结构调整，提升产业技术水平，增强经济发展后劲，制定了增值税转型改革、加大对“三农”和中小企业信贷支持等措施，扶持钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等产业振兴，帮助遭遇“寒流”企业过冬，可以说含金量是比较高的。目前，这些措施已经取得成效，特别是通过基础设施项目建设拉动，主要原材料需求增加，销售价格呈现抬头趋势，钢材价格连续９周上涨，每吨涨150—200元；焦炭从最低价每吨1400元，现已突破1700元；电解铜、电解铝、工业硅等价格也有不同幅度的上涨。再如，金融机构抓住央行决定放开贷款规模限制和取消对商业银行贷款投放规模限制政策机遇，加大了对企业的扶持力度。按照这一政策，黑河建行已为多宝山铜业、洛克矿业、市公路管理处等6家企业和单位提供23亿元的信贷支持；中行也积极想办法增加授信贷款投放额度，帮助企业融资。通过金融部门扶持，保证了一些外贸企业正常运营。另外，俄罗斯积极发展民族工业，木材采伐量增加，价格大幅下调；饮水设备、建筑机械等市场需求增加，进口关税下调，并且与国内市场相比，具有一定的价格优势，等等。所以，在这样形势下，我们必须要更加冷静地分析边贸形势，坚定发展信心，积极捕捉信息，掌握市场需求，抓住一切商机，有针对性、有重点地开展贸易合作。我相信，通过政府帮一把，银行拉一把，企业挺一下，我们一定会度过“寒冬”，迎来曙光。
二、认真研究国家扶持政策，保证对外贸易的稳定增长
去年年末，国务院办公厅下发了关于保持对外贸易稳定增长的意见。一是加大财税政策支持力度，适当扩大中央外贸发展基金规模。支持中小企业开拓国际市场，鼓励企业培育自主品牌，发展境外营销网络，帮助企业应对贸易摩擦等。我认为，所谓贸易摩擦就是贸易壁垒和贸易关税，主要体现在市场需求和价格变化两个方面。大家看到了，今年年初全世界的贸易壁垒战已经展开了。原先俄罗斯拟将木材出口关税提高到80%，金融危机发生后，针对需求形势发生的变化，关税也不涨了。即使这样，木材仍然滞销。原来绥芬河进口俄罗斯木材，需要到俄采购，现在俄客商要到绥芬河坐销；原来铁矿石需求量大时，最高价格每吨达到147美元，现在需求下降，每吨仅为80美元，最近降到了70美元。二是稳步推进加工贸易转型升级，放开一些进出口企业的名录。允许开展全部使用进口资源，且生产过程中污染和能耗较低产品的加工贸易业务，将部分提高出口退税率产品、部分劳动密集型产品、技术含量较高类产品和环保节能类产品从限制类的目录里面剔除。换句话说，黑河引进俄电就有支持的表述，对我们加快俄电工业区和对俄进出口加工区建设，加快发展硅基、硼基产业，带来了新的政策机遇。三是改善对进出口金融服务，加大对贸易企业的信贷支持力度。鼓励金融机构开展出口信贷业务，特别是增加中小企业的信贷投放，以企业在岸资产进行担保并落实抵押担保条件，政策性银行在风险可控的前提下适当增加买方信贷，鼓励商业银行开展人民币出口买方信贷业务，改善出口企业融资担保条件，鼓励商业银行开展出口退税帐户托管贷款业务，贷款利率由金融机构根据风险管理原则，在下限以上区别确定，贷款额度可按企业应得退税款办理，将出口信用退税保险单作为有效的银行抵押凭证，进一步扩大保单融资规模，对有订单、有效益、收汇有保障、风险有控制的企业给予支持。就是说，买中国大宗产品的境外企业，可以在中国得到贷款支持，国内出口企业也可以得到金融机构的支持。四是扩大国内需求产品的进口，做好进口促进工作。高度重视进口对满足国内有需求、提升产业水平和促进国际收支平衡的作用，增加先进技术、国内尚不能制造的关键设备及元件和重要能源原材料进口，增加原油、部分有色金属等重要物资战略储备。非常有利于边贸企业扩大化工、原油、电力等国内短缺产品的进口规模，增加经营效益。五是促进投资与贸易的互动，稳妥地实施“走出去”战略。积极安排对外经济技术合作专项资金、对外工程承包保函风险专项资金、优惠出口买方信贷，加大对企业开展对外投资、承包工程与劳务工程的支持，带动设备物资出口。对我市企业“走出去”，到俄建设蔬菜生产基地和水泥粉磨站等项目，开发俄土地、矿产和森林等自然资源，扩大果蔬、汽车、工程机械等出口规模创造了条件。六是提高贸易便利化水平，优化海关和质检的监管和服务。海关和出入境检验检疫机构实行24小时预约通关和检验检疫，提高货物通关效率，并自今年起，取消部分初级纺织品、矿产品、工业原料等400多种出口商品的法定检验，20xx年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，出口纺织服装产品的检验费用降低30%等。国家出台这些政策，就是要加大扶持力度，缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长。商务、口岸等部门要认真研究好这些政策，积极做好向上争取工作，保证外经贸企业稳定发展。
市长在全市外经贸形势分析会上的讲话