市长在全市工作电视电话会议上的讲话

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。“七保”工作是一项服务百姓的社会性工程，必须强化基层基础工作。各地各部门在抓好今冬明春“七保”工作的过程中，要总结、借鉴、推广各地基层一些好的经验和做法。注重把“七保”工作与新农村建设、社区建设和城乡文明创建活动有机结合，不断增强城乡综合服务和基层救助的意识和能力。尤其要以正在深入开展的第三批学习实践活动和正在认真实施的基层党建“动车组”工程、农村基层干部“素质提升”工程为动力，切实加强村组、社区等基层组织和广大党员的能力建设，充分发挥他们在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的重要作用，为今后“七保”工作的开展奠定扎实的基础。
    二要创新机制。“七保”工作是市委、市政府做好民生工程的一项机制创新，是一项涉及面广的系统性工程，必须坚持统筹兼顾原则。要在认真总结今冬明春“七保”工作经验的基础上，不断完善制度、充实预案，改进方法、创新机制。当务之急是要按照系统化、制度化、常态化和有针对性、可操作性的要求，建立健全涵盖全市、分级实施的“七保”工作总体预案，强化各级组织指挥系统和应急队伍，以实现超前谋划、统筹安排、整合资源、协调配合、整体联动的“七保”工作新机制。
    三要加强宣传。“七保”工作是一项具体实在的共建性工程，必须发挥群众主体作用。各地各部门要加强“七保”工作的宣传。既要宣传各项惠民政策措施，营造关心关注困难群众的浓厚氛围，又要全方位宣传冬季防冻、防病、防火等安全防范常识，增强群众自我防范、自我保障与抗灾自救、互助互救的意识和能力。尤其要针对山区库区，山高路远，人员居住分散，因冻雪、洪涝等灾害和交通、通讯、供电中断，而出现的群众断粮和生活品短缺现象，及早提醒广大（）农户，增强家庭储粮储物、备灾备荒意识和能力。各级粮食部门要在全市范围内结合各地新农村建设的实际，建立粮食储备点。要在冬季和灾情到来之前，储备好一定数量粮食和生活必需品，以增强抗御重大自然灾害和突发事件的能力，真正做到家中有粮，心中不慌；未雨酬缪，有备无患。
    四要立足发展。“七保”工作是一项内涵丰富的支出性工程，必须壮大财力保障体系。明年，市里将在精心实施好省定33项民生工程的基础上，再考虑安排中小学校舍安全、“菜篮子”、精神病防治等3个市级民生工程，计划投资10亿元。各地各有关部门要正确把握“惠民生”与“稳增长、调结构、促转变”的关系，坚持量力而行、尽力而为的原则，在经济持续增长、结构逐步优化的基础上，继续加大改善民计民生，全力推进民生工程建设，着力完善社会保障体系，深化医药卫生体制改革，扩大保障性住房建设，统筹做好民计民生改善工作。要管好用好各类救助和保障资金，推进城乡低保、农村五保、特困救助、医疗救助等工作的有效覆盖，努力促进广大人民群众共享、多享改革发展成果。同时，要继续加强就业援助和就业服务，加强零就业家庭、低保对象、残疾人、改制企业失业职工和普通高校毕业生等重点人群就业扶助，密切关注并及时处置拖欠农民工工资问题，努力使更多群众实现就业再就业，增强自我保障能力。
    同志们，认真做好“七保”工作，妥善安排城乡困难群众生活，是学习实践活动最生动的实践，是黄山市最大的民生工程。我们一定要在市委的坚强领导下，齐心协力、统筹安排，过细工作，确保边远山区库区群众安全越冬，确保城乡困难群众生活不出问题，确保全市人民过一个欢乐祥和的“两节”，确保全市社会的和谐稳定！

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