同志们：
今天，市委、市政府召开这次电视电话会议，主要任务是进一步落实“七保”工作部署,妥善安排城乡困难群众生活，确保“两节”、“两会”期间和今后更长一个时期全市社会的和谐稳定。刚才，市直七个部门负责同志分别通报了有关工作落实情况和下一步的工作措施，书记将在会议结束前作重要讲话。请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、深化认识，切实增强做好七保工作的紧迫感和责任感
去年入冬，市委、市政府提出，要认真做好以“保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定”为重点的“七保”工作，妥善安排城乡困难群众生活。这是站在全面贯彻落实科学发展观，全力构建和谐社会的高度,作出的一项体现黄山市情、群众意愿要求，体现以人为本、执政为民宗旨的重要部署。一年来，特别是近一个时期以来，各地、各部门按照市委、市政府关于“七保”工作的一系列要求，积极行动，做了大量工作。全市救灾救助应急体系和工作预案逐步完善，农村困难群众和受灾群众的生产生活问题不断解决，城市困难群体的基本生活继续改善，科学发展的社会环境更加和谐。“七保”工作已成为既结合市情富有特色，又在全省全国具有影响的一项实实在在的民生工程、品牌工程。
当前，我市经济正处在企稳回升、攻坚克难、冲刺全年目标的关键阶段，眼下又正值岁暮天寒、“两节”、“两会”来临之际，认真做好“七保”工作，妥善安排城乡困难群众生活，意义十分重大、形势十分紧迫。各地各部门要以强烈的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府最近关于做好强降雨雪天气防范应对工作的重要指示精神上来，统一到市委、市政府关于“七保”工作的一系列部署要求上来。要充分认识做好“七保”工作是关系百姓冷暖安危、切身利益的大事，是关系“十大工程”实施、“四区建设”推进、“三保”目标实现的大事，是关系全市政治稳定、社会和谐的大事。要在去年和前一阶段工作的基础上，对“七保”工作进行再研究、再部署、再落实，真正做到安排周密，调度科学，应对积极，防范及时，保障有力。
二、把握关键，认真落实七保工作的各项措施
总体来看，今冬明春的“七保”工作已经展开，各地各部门都已采取行动、强化措施，取得了一定成效。但仍有部分困难群众的生活还存在一些实际问题。从市民政部门刚才汇报的和目前掌握的情况来看，今冬明春全市“七保”的重点对象共约28000多人。其中农村五保户7000多人、城乡低保户A类人员10000多人、生活困难的重点优抚对象4000多人、生活困难的重灾户7000多人。如何更好地确保这部分困难群众、弱势群体的安全越冬，特别是在突发性灾害天气发生时，让他们不挨饿、不受冻、不受困，这是摆在我们面前的一项最为重要、最为紧迫的艰巨任务。各地各部门一定要再接再厉，加大力度、强化措施，狠抓落实。
一是落实“包保”责任。“七保”工作落实与否，重点在基层、关键也在基层。各地各部门在全面做好“七保”工作的同时，一定要高度重视、切实强化城乡基层政权组织的责任落实。农村各乡镇、村组和城镇各街道、社区有关领导和广大基层工作者，（）要切实增强责任心，落实责任制，当好责任人。要进一步落实专人，定期走访贫困户、五保户和生活困难的改制企业职工、失地农民，了解他们的生活情况，及时实施救助。特别是对于城乡孤寡老人、农村分散供养的五保户和居住边远、交通不便的特困户，要落实“包保”责任制，明确专人，给予密切关照、特别关怀。一旦大雪封山或各种恶劣天气发生，要实行“包保”对象“日报告”制。对于集中供养五保户的生活，也要统一安置好、妥善安排好。确保不让一个人缺衣少粮，不让一个人挨饿受冻，不让一个人出现更多困难，不让一个特困群众被疏忽、被遗忘。
市长在全市工作电视电话会议上的讲话