二、贯彻落实科学发展观，必须科学分析和准确把握监狱工作当前面临的困难和问题
经过一代又一代监狱人的努力，监狱工作取得了较大的成绩，特别是改革开放以来，我国监狱在布局调整、体制改革方面取得了显著成绩，为构建和谐社会作出了积极的贡献。但是，科学分析当前监狱工作，也还面临着一些困难和问题。笔者认为，主要体现在五个方面。
（一） 监狱法制不太完善
《监狱法》颁布实施后，使监狱工作有法可依，但在实施中，在一定程度上还存在着不足。一是法律的权威性不高，现行《监狱法》只能是部门法，对监狱有约束力，对其他相关部门约束力不强，如果改为《刑事执行法》，提升为国家基本法，其权威性就提高了，监狱工作就好做了。二是《监狱法》的有些条款过于原则、笼统，没有实施细则，使《监狱法》有关内容在实践中难以完全贯彻落实。三是监狱管理过程中的地方性规章不统一，导致监狱执法实务的不平衡。比如在罪犯的减刑方面，不同地区甚至同一地区的不同监狱因管辖法院不一，对罪犯的减刑标准与幅度就存在差异，以致罪犯对监狱执法的不满。
（二） 罪犯改造难度不断增大
一是罪犯与民警存在事实上的对抗性。管与被管、教与被教本身就是一对矛盾。罪犯自投入改造后，作为被监禁主体，对承担管理任务的民警原本具有对立和不满情绪。随着社会的发展，罪犯的抗改活动也更加隐蔽。一般来说，初犯和偶犯对惩罚的感受深刻而强烈，而惯犯和累犯则对惩罚早已心灵麻木、感受淡漠，在不断地接受惩罚中，甚至呈“愈罚愈刚”、“不屈不挠”之势。二是罪犯构成日趋复杂性。当前，流窜犯、团伙犯、涉毒、涉黑犯，十年以上重刑犯、暴力犯以及二次服刑犯、邪教犯、艾滋病犯等类型罪犯人数不断增加。随着罪犯构成的复杂化，罪犯之间既有犯罪恶习的相互感染，又有团体利益的交错区隔，从而在罪犯与罪犯之间形成比较突出的矛盾，进一步加大了管理与改造的难度。
（三） 民警执法能力不适应新时期监狱工作的高要求
一是监狱民警适应能力不够的问题。监狱管教工作是一个特殊的职业领域。监狱民警，作为多重社会角色聚为一体的特殊群体，他们既是执法者，又是特殊园丁，心理医生。因此，社会常常忽略了他们从事这项职业时所遇到的心理问题，忽略了在监狱这个相对封闭的环境中，不仅罪犯面临着适应问题，监狱民警同样面临着适应环境的问题。长期从事基层一线工作的监狱民警，由于环境的封闭和隔绝，日常大半的时间只能与罪犯相伴，时间长了以后，会变得狭隘和僵化。二是监狱民警改造手段乏力的问题。对罪犯的教育，指责多于说服，批评多于表扬，训斥多于引导，堵塞多于疏导。在押犯构成日益复杂的新形势下，随着改造难度的加大，大多数民警普遍存在技能单一，转型能力差，执法水平不高等问题，而集专业法律知识、丰富的狱政工作经验、较强的组织管理能力于一身的人更是凤毛麟角。三是监狱民警待遇不平衡问题。监狱民警目前所受到的尊重仍旧低于刑事司法领域的其他人。比如，监狱民警的工作补助，工作辛苦、条件艰苦的边远地区的监狱民警反比条件相对优越、风险相对小的城市中的监狱民警还低。四是监狱民警与社会沟通不畅的问题。由于监狱的封闭性，使其与社会之间存在着多方面的隔离，社会对监狱民警缺乏客观公正的评价，由此在一定程度上扼杀了民警的主观能动性和积极的创造性 www.yf1234.com
（四）监狱管理科技含量低
目前，监狱管理整体上表现出科技含量较低。一是信息化建设起步晚。目前，监狱内信息化建设多停留于增加和使用电脑，一个单位内部为使用某一应用软件而将几台电脑相连，建立内部电子邮件传输系统，以及在某一小范围内使用监控等设备，总体上存在利用率不高，作用发挥不大，与现代信息化互联互通、信息资源共享的要求差距较大。与公安的信息建设相比，整个监狱系统信息化建设严重滞后，在一定程度上影响了办公自动化和监狱管理现代化进程。二是在警用防暴处突装备上科技含量低，大多数监狱使用的警戒具及武器老化，缺乏现代化的处突装备。三是罪犯现场管理的科技化含量低。对罪犯的劳动、学习、生活等场所尚未利用红外线电子技术，划定电子警戒线，未建立电子感应系统，自动提醒罪犯的违规违纪行为等高科技手段；监管安全防范智能化程度低，向科技要警力、要安全的格局尚未真正形成。
监狱系统深入学习实践科学发展观心得体会