因此,我们必须自觉以“三个代表”重要思想为指导,增强对安全生产工作重要性的认识,深刻理解安全生产与“三个代表”、安全生产与可持续发展战略的内在联系,正确处理安全生产与企业效益的关系,切实强化对安全生产工作的领导,统一思想,提高认识,解决问题,集团公司决定每半年召开一次专门的总经理会议,研究集团公司的安全生产问题。
二、完善安全生产的制度体系
人们所熟悉的电力行业已经发生了极大的变化,而且这个过程刚刚开始。传统本身是具有惯性的,刚刚运行一年多的中电投集团公司—这个大型现代国企面临着处处充满创新的机遇。在电力系统一些行政性色彩十分浓厚的
制度规定仍被接受的今天,那些全新的、具有现代企业特征的制度体系向我们展示了新的概念和强大的生命力。因此,在新旧制度转换过程中,要坚定不移地深化改革,开拓创新。
集团公司在安全生产工作会议上为什么没有下总经理令,也没有以总经理令的方式对集团公司的安全生产工作提出要求。我认为这种做法的行政色彩不适合于企业。电监会、国资委可以这么做,因为他们是政府机构,可以对企业提出要求,强调令行禁止。作为一个企业和一个企业的总经理是不是下令,我觉得这种措施不完全适应于企业的全部情况,我们觉得还是以声明的方式为好。这个声明它起到三个方面的作用,一是对社会、对社会公众的承诺;二是对集团公司内从业员工的许诺;三是对领导的约束。南非NOSA五星级“安、健、环”的管理思路,它的一个基本的思想就是不要站在管理者这个层面上对从业人员提出若干方面的要求,这正是我们目前现行的管理思路和体系。即我要求从业人员一要怎么样,二要怎么样,三要怎么样。如果没有做到,我有“四不放过”对你进行认真的处理,尤其是责任者没有受到处理不放过。对待企业的员工,我不见得会采取这种方法。我们所希望的NOSA一个核心的指导思想是站在从业人员的角度对管理者提出什么样的要求。而且它的评价体系也是这样来评价的。我举一个例子。从业人员在噪音超标、高分贝的环境下从事作业,对他的听力有影响,尽管这种噪音在规定的范围,这种环境仍超出了人的生理所能接受的范围。“安、健、环”的标准是从业人员进厂要进行一次听力的测试,这叫做基础听力,工作一年、二年、三年,每年要对听力进行复测,看是否在规定的范围内。如果超出了规定的范围,他要追究管理人员的责任。一是环境噪音是否有效控制住了;二是对从业人员是否严格实行了保护;三是对从业人员的保护是否经常的监督和检查。大家想一想,这一套基本的指导思想,跟我们原来的完全不一样的。要尊重人权、保障人权,为我们的从业人员创造好的工作环境和条件。我们的安全政策声明当中写得很具体的,每一句话的份量都是逐字逐句斟酌过的,而且是很有压力的。所以,在这方面,大家在思想上一定要有比较大的变化,否则,就不是现代国企所要求的。
要认真吸取国内外现代企业管理的先进经验,完善安全生产制度体系。学习现代企业的管理理念和管理经验,首先要注重 “现代企业”这个概念,我们是现代国企,要建立现代企业制度,要容纳先进的管理理念、管理方法。在集团公司各项制度建设工作的基础上,借鉴国内外先进企业的做法,健全具有现代企业的特点、适合集团公司实际的安全生产制度体系。注重制度的时效性,注重制度的建立、制度的执行的有效性。制度的建立和执行过程中强调闭环管理,实现从制度建立的目的、引用的标准、适用的范围、执行的要求、应用的效果、问题的反馈、制度的修改全过程的闭环管理。
集团公司总经理工作部正在制定集团公司制度体系框架,同时责成安全监督与生产部作为一个子系统,要按照集团公司的要求,即制定制度的目的、引用什么标准、什么范围内适应你的制度执行、执行中的要求、执行的效果、执行中的问题,包括制度的修改,全过程要闭环控制。这件事情今年一定要办好。
安全生产工作会议上的讲话